中共嵊州市崇仁镇委员会文件

崇委〔2014〕116 号

崇仁镇淘汰低小落后产能工作方案

各片、局（办、中心），各行政村、企事业单位：

根据市委、市政府淘汰低小落后产能专题工作会议的会议精神，结合我镇落后产能实际，现就崇仁镇淘汰低小落后产能工作作如下部署：

一、整治时间

10月10日?11月7日，在全镇范围开展为期一个月的集中整治活动。

二、整治对象

主要对涉及水气污染、违法用地、非法生产和高能耗高排放的低小散企业，重点行业是小化工、小铸造、小塑料粒子加工、小电镀。

三、整治目标

基本关停镇域范围内低小散的落后产能，引导产业转型升级，提升产业发展水平。

四、整治思路

按照“坚决关、引导转、促进改”的总体思路开展集中整治。对违法用地、非法生产的企业坚决予以关停；对无违法用地，但涉及非法生产的，引导产业转型；对既不违法用地、又不非法生产，但生产工艺落后的企业，要提出整改要求，限期整改。

五、整治步骤

（一）排查阶段（10月10日?10月16日）。开展集中排查。各片、局办（中心）对辖区内的企业开展地毯式排查，特别要对租赁企业、个私工业集聚区要加大排查力度，宁可多查三遍，不可遗漏一家。对排查工作必须做到三点：

一是必须到村到企到车间。对每一个村、每一家企业的排查要到边到点，不可走马观花，问个话、填个表就完事，一定要讲究方法、细致务实，一定要进车间看、一定要向群众问。

二是必须摸清企业底数。对每一家列入整治范围的企业情况一定搞清摸透，特别对是否违法用地、是否非法生产、是否违法排污、是否存在重大安全生产隐患等等，每一项都必须认真对照、认真检查、认真填报。

三是必须落实排查责任。要分片落实每一家企业的排查责任，对每家企业的排查必须落实“五级”签字责任，对片网格的排查也要进行签字确认。如果出现漏报、瞒报或不报被举报查实的，一律追责。

10月16日下班前，各片将排查情况及汇总情况报到镇经发局，由镇经发局将排查汇总情况报市经信局。

（二）分类整治阶段（10月17日?10月31日）。对各类企业下发相关整治意见书，督促企业开展整治。对分类整治提出如下原则意见：

一是对涉及违法用地和非法生产的低小落后产能企业，一律拆除厂房，关停企业。具体由镇“三改一拆办”和属地工作片负责落实。

二是对无违法用地，但涉及不合环保、安全生产的要求和无证照经营等非法生产经营的，一律责令停产。具体由镇环保所、镇安监站、市场监管等部门牵头，属地片配合落实。

三是对无违法用地，无非法生产经营，但工艺落后、存在安全或环境隐患的，责令停产，限期整治，工艺更新方案由镇经发局负责提出，安全和环保隐患整改方案由镇安全生产相关监管部门和环保所负责落实。

四是对存在其他违法违规情况的企业，根据违法违规实际依法依规作出处理。

（三）验收总结阶段（11月1日?7日）。对各片整治工作开展综合验收，对工作成绩突出的予以表彰，对工作落后的通报批评，对工作失职、责任不落实的实行问责。

六、整治要求

1.加强领导。镇成立由镇长任组长，分管副镇长任副组长，其他班子成员为成员的淘汰低小落后产能工作领导小组，分级落实工作责任，确保工作落实到位。领导小组下设办公室，由分管副镇长兼任办公室主任，各工作片片长、经发局副局长、国土所所长、市场监督管理所所长为办公室成员，具体负责这项工作的开展。

2.加强协调。各片、局办（中心）要同心协力，遇事不推脱，有事共同担，合力共进。

3.加强监督。设立群众举报电话并在媒体上公布。凡接到群众举报的低小落后产能没有在属地片上报的摸排表格中体现的，一律追究有关单位、人员责任。镇里将成立督查组，分区片开展现场督查。

附件：1.嵊州市“低小散”落后产能摸排表

      2.嵊州市“低小散”落后产能企业基本情况统计表

                               中共嵊州市崇仁镇委员会

                                嵊州市崇仁镇人民政府

                                  2014年10月13日