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中共嵊州市经济开发区（浦口街道）工作委员会文件
嵊开浦委〔2014〕96号
关于开展信访积案排查化解专项行动的
方 案
有关领导，委相关部门：
为认真落实市委关于开展党的群众路线教育实践活动部署要求，有效解决疑难复杂信访问题，努力减少我市信访存量，根据嵊州市关于信访积案化解工作的文件精
神，决定开展信访积案排查化解专项行动，特制订如下工作方案：
一、目标任务
按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，认真排查、集中精力化解信访积案，力求机制上创新、方法上改进，做到在排查中找准“四风”问题，在化解中纠正“四风”问题，用实际行动回应群众诉求、践行群众路线、维护群众权益，最终实现进京去省上访下降、进京“零非访”、信访秩序明显好转的目标，促进社会和谐稳定。
二、方法步骤
(一）集中排查、动态管理。各工作片、各部门要对本地本部门尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访，特别是时间跨度长、难度大，案情复杂、久拖未决的信访积案，全面深入组织排查梳理,逐案登记建档，做到底数清、情况明、不遗漏，并做到边排查边化解，及时核销，实行动态管理。
(二）查找问题、明确责任。对排查梳理出的信访积案，要逐一分析研究，搞清楚未化解的原因，按照“包案领导负责化解、属地负责稳控”的原则，逐案落实责任领导和调处人员，提出针对性的化解措施，明确办结时限。
（三）领导包案、推动解决。对每件信访积案，要采取“一个积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，全部落实包案领导。包案领导要亲自研究分析、亲自化解疏导、亲自协调落实，包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉息访。要做到领导分工负责、分类处理、成批解决的做法，直接推动信访积案得到彻底化解。
(四）规范办理、妥善处置。对已列入的信访积案，责任单位要及时启动办理程序，通过约谈等方法，了解真实诉求，还原本来面目，依法依规作出处理意见。对原作出过处理意见的，应重新审核诉求与处理意见是否一致，不一致的或原处理意见有出入的，应重新作出处理意见；原处理意见并无不妥的，应维持原处理意见。
对办理程序未穷尽的，要引导信访人走复查复核三级终结程序；对信访人坚持过高、不切实际要求又不愿走复查或复核程序的，应做好政策法规的解释工作。
(五）因案施策、分类化解。包案领导和调处人员要深入分析案情，找准问题症结，因人因地因事制宜，按照习近平总书记提出的“诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的要求，以“息访罢诉”为最终目标，以“程序终结”为辅助手段，以“依法处理”为保障措施，以“就地稳控”为基本要求，通过复查复核、上下联动、各方协调、领导包案、公开听证、联合办案等一系列方法，妥善化解。特别是对非正常上访积案，要严格依法按政策办事，加强有效处理，并认真做好信访人的情绪疏导、心理矫正、教育管理和稳控工作。
三、工作要求
(一）加强组织领导。要将信访积案专项化解工作与路线教育实践活动结合起来，与领导约访接访等活动结合起来，为信访积案化解工作提供必要的人力、物力、财力支持，确保专项行动顺利实施。特别是主要领导对信访积案排查化解专项行动要亲自研究部署，亲自出面做好协调工作。
(二）加强考核和责任追究。，对信访积案化解，计入信访工作目标管理考核。建立定期通报制度，对信访积案化解进展情况实行每月一通报，对工作不到位、责任不落实导致发生极端行为的，要进行通报批评，并实行责任倒查，按照相关规定对责任单位和责任人予以严肃追究。
(三）加强总结提高。要通过积案化解工作，认真研究带有普遍性的热点、难点问题，努力查找工作中、作风上存在的问题，提出预防和化解信访积案的对策建议，通过个案化解带动成批问题的解决,形成长效机制。
中共嵊州市经济开发区（浦口街道）工作委员会
经济开发区（浦口街道）党政办
