各线办、行政村：

　　为认真落实市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，有效解决疑难复杂信访问题，努力减少信访存量，根据省、市关于信访积案化解工作的文件精神，决定在全镇范围内开展信访积案排查化解专项行动，特制订如下工作方案：

　　一、目标任务

　　按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，排查信访积案、集中精力化解信访积案，力求机制上创新、方法上改进，做到在排查中找准“四风”问题，在化解中纠正“四风”问题，用实际行动回应群众诉求、践行群众路线、维护群众权益，最终实现进京去省上访下降、进京非正常上访有效遏制、信访秩序明显好转的目标，促进社会和谐稳定。

　　二、方法步骤

　　（一）集中排查、动态管理。坚持抓早、抓小、抓苗头，对各种不稳定因素，疑难复杂信访事项、影响本地和谐稳定的热点难点问题，做到早发现、早介入、早化解。对排查出来的问题，要逐一落实责任，研究针对性措施，全力化解，切实把各种矛盾纠纷化解在基层和属地，防止因矛盾纠纷发现不及时、化解不到位而累积发酵，引发大规模集体上访甚至群体性事件。尤其是要对责任范围内尚未息诉罢访的重复信访、重复越级上访、重复进京非正常上访，特别是时间跨度长、难度大，案情复杂、久拖未决，“三跨三分离”的信访积案，全面深入组织排查梳理，逐案登记建档，做到底数清、情况明、不遗漏，并做到边排查边化解，及时核销，实行动态管理。

　　（二）领导包案，妥善解决。对信访突出问题和群体性事件隐患，实行领导包案，对每件信访积案，要采取“一个积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的方法，明确包案责任人、办理时限，及时、妥善、有效解决。在对具体问题的处理上，要讲究策略，注意方式，既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱开口子，引发新的矛盾和问题。对群众提出的要求，符合政策规定、具备条件的，要全力落实；不符合政策规定、不具备条件或暂时做不到的，要实事求是地给群众讲清楚。对无理缠访闹访、聚众滋事等违法信访行为，要按照有关规定，依法严肃处理，坚决遏制“以闹求决、以访谋利”等不正常现象。