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为贯彻落实省委、省政府关于治污水、排涝水、防洪水、保供水、抓节水“五水共治”的重大决策部署和嵊州市推进“五水共治”实施意见的要求，进一步加大治水力度，促进镇域经济转型升级，提升全镇人居环境，推进石璜跨越发展，特制定本实施方案。

一、重要意义

　　1.实施“五水共治”是贯彻省委省政府战略决策的重大行动。省委、省政府认真学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，提出以“五水共治”为突破口倒逼转型升级，推动结构调整和产业升级，全面提升发展质量。嵊州市委、市政府以“五水共治”为抓手，倒逼经济转型升级，推进幸福嵊州建设。石璜镇抓好“五水共治”是学习贯彻各级重大会议精神、落实上级决策部署的重大行动。

　　2.实施“五水共治”是推进产业转型升级的必由之路。石璜镇地域空间不大，环境容量有限，必须加快产业转型升级。尽管这些年我镇在推进产业转型升级上取得了实质性成效，但高消耗、高污染、高排放的传统产业仍占据一定分量，从源头上看，“问题在水里，根子在岸上”，治水与转型升级紧密相连、相互制约、相互促进，其中产业转型是基础，只有产业转型，才能促进经济社会持续健康发展。通过“五水共治”，实行机制倒逼，是推进石璜产业转型升级的必由之路。

　　3.实施“五水共治”是促进石璜全面发展的现实需要。石璜境内河道沟渠、水库山塘众多，水环境治理是石璜跨越发展的根本之基，是推进经济社会和谐发展的本质要求。我们必须在更大范围内用足水优势，做好水文章，加快建设具有文化特色和优美生态的山水乡镇。

　　二、总体要求

　　（一）指导思想

　　坚持以科学发展观为统领，强化以人为本、标本兼治、突出重点、综合施策理念，推进源头治水、科学治水、依法治水、全民治水，全面改善水系、水面、水质、水岸整体水环境质量，全面提升产业发展水平，努力把石璜镇打造成为“山清水秀，物兴人和”的宜居宜业宜游现代乡镇。

　　（二）基本原则

　　1.科学规划，稳步实施。立足当前，着眼长远，科学制订规划及建设计划，以科学治水理念指导“五水共治”实践，落实水环境治理和产业结构调整任务。

　　2.突出源头，重抓治污。坚持“治水先治污”，着力解决当前影响水环境的问题，突出重点水域、重点行业和重点污染源头治理，促进产业提升与治水工作互动发展。

　　3.项目驱动，综合治理。综合运用水环境治理的新技术、新举措，加快引进一批大项目好项目，真正实现以项目实施推动治水、提升产业。

　　4.各方联动，合力共建。建立健全水环境综合治理的协调机制，及时与上级作好衔接，强化镇、村联动、部门协同和社会监督，推进上下游、区域内外合力治水，加快形成水生态文明共建共享新格局。

　　（三）主要目标

　　通过三年努力，到2016年，全镇产业层次明显提升、河道水质明显好转、防洪能力明显增强、饮水条件明显改善、节水效率明显提高、江河景观明显优化。

　　三、重点任务

　　（一）实施产业振兴工程

　　1.重抓创新驱动，加快发展新兴产业。一是加大科技创新政策扶持力度。结合“两化”融合，加快推进实施“八倍增、两提高”工程，增强对技术研发、先进装备制造的政策扶持力度，全面推进高新技术产业、科技型创业和工业小区发展。二是提升科技创新装备投入占比。培育发展现代装备制造等新兴产业，重点提高工业性高端设备投入、智能化自动化信息化装备投入、研发人才和科技创新投入的所占比重。三是推进科技创新平台建设进程。加大科研平台和体系建设投入，着力构建和完善主导优势产业技术创新服务平台，重点建立以龙头企业为主体的技术研发平台，增强科技创新软实力。发挥创新设计对“三新”产品和服务的支撑作用。

　　2.重抓腾笼换鸟，改造提升传统产业。加大产业结构调整力度，推动提升发展块状经济，按照“坚决关、引导并、推进转、促进改”的整体思路，以完善企业社会资源利用绩效评价体系为核心，加强体系应用，促进资源要素优化配置；改造提升传统产业自动化程度，大力促进企业及产品的信息化、智能化、自动化、成套化“四化”进程。

　　3.重抓镇域经济，积极发展现代服务业。加快现代服务业发展，做精做优旅游产业，结合百丈飞瀑漂流景区治堵项目和集镇商贸综合体项目的前期工作，培育引导开发沿石璜江沿线生态观光和乡村农家文化体验旅游项目。全面繁荣商贸服务业，大力发展研发设计、文化创意、电子商务、现代物流、现代金融等生产性服务业，提升发展文化和现代休闲农业、商贸商务等生活性服务业，确保全年完成三产投资 4000万元以上。

　　（二）推进治污工程建设

　　4.加快淘汰落后产能。一要健全落后产能退出机制，推进产业整治提升和落后产能淘汰。制定加快低端落后企业退出的年度计划，运好有时用电、节能减排等倒逼手段，加大对低端落后企业的整治力度，有序推进落后产能及落后企业，积极引导和服务企业转型升级，坚决杜绝新增落后产能。二要强化“亩产论英雄”，全面推进节能降耗工作。对全镇重点用能企业下达节能目标任务，提高固定资产投资项目节能评估审查要求，强势推进重点用能企业开展节能改造。

　　5.加强重点行业污染治理。加快工业污泥、固废处理设施建设，实行集中处理。完善建筑泥浆、建筑垃圾处置管理机制，加强泥浆、建筑装潢垃圾产生、运输、消纳、处置等环节的规范管理，坚决杜绝泥浆和建筑装潢垃圾入河。开展河道沿线污染治理，规范整顿沿河工业企业及畜牧养殖厂排污，重点解决一景奶牛场等养殖场污水渗漏的问题，逐步解决工业小区丝织企业涤纶油排放，促使一批企业转型升级。