中共嵊州市经济开发区（浦口街道）工作委员会文件

嵊开浦委〔2015〕15 号

经济开发区（浦口街道）党工委认真落实党风廉政建设责任制主体责任情况的报告

根据市委和市纪委要求，现就开发区（浦口街道）党工委2014年落实党风廉政建设责任制主体责任情况报告如下：

一、开发区（浦口街道）党工委履行党风廉政建设责任制主体责任情况

2014年,开发区（浦口街道）党工委在市委、市政府和市纪委的正确领导下，紧紧抓住落实党委主体责任这个“牛鼻子”，坚持党工委全面负责不松手、党工委书记自觉尽责不甩手、党工委班子成员主动担责不缩手，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，做到了守土有责、守土负责、守土尽责，为开发区（浦口街道）经济社会跨越发展提供了坚强的纪律保障。

（一）强化领导责任，把党风廉政建设和反腐败工作牢牢抓在手上、扛在肩上

王岐山强调：落实主体责任和监督责任，关键看行动，根本在担当。开发区（浦口街道）作为全市工业经济和招商引资的主战场，落实党风廉政建设和推进反腐败工作，形势更为严峻，责任更加重大。我们主要从三个方面强化党工委领导责任：一是强化思想认识这个基础。思想是行动的先导。通过书记办公会议、党政联席会议，我们逢会必讲、逢事必谈党委主体责任落实的重要性和必要性，要求班子成员认清当前的政治生态和开发区的发展形势，不断强化班子成员抓党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。一是开发区相对特殊的工作环境和工作性质，特别是合署办公后，繁重的工作任务和工作压力，决定了我们落实党风廉政建设和反腐败工作要比一般单位更认真、更慎重。二是作为全市第一大发展平台和乡镇层面第一大单位，市委市政府对我们高标准严要求，合署办公后庞大的干部队伍管理，繁重的工程建设压力，促使我们党工委不断增强落实党风廉政建设和反腐败工作的责任意识。三是针对管理体制调整后出现的一系列问题，比如两个单位合并后带来的“两张皮”现象，由于干部分工不明、苦乐不均导致的“红眼病”等，倒逼我们认真抓好党风廉政建设和反腐败工作。四是近年来，开发区先后有多位机关干部包括村干部在廉政建设上出问题，迫使我们更加重视党风廉政建设和反腐败工作。为此，我们时刻保持清醒头脑，着力在思想认识上拧紧落实党风廉政建设党工委主体责任的“总开关”。二是突出“一把手”这个龙头。党工委书记主动承担起党风廉政建设“第一责任人”职责，积极践行“四个亲自”，坚持每季度专题听取党风廉政建设工作汇报，对贯彻落实群众路线教育实践活动、惩防体系建设、领导干部廉洁自律、查办案件、廉政风险防控机制建设、软环境建设等重点工作及时进行专题研究和部署，做好党风廉政建设的“明白人”、“责任人”和“带头人”。三是抓牢领导班子这个团队。开发区（浦口街道）党工委领导班子，始终坚持从政治高度准确把握中央和省、市党委对当前反腐倡廉形势的科学判断，坚持把贯彻执行党风廉政建设责任制摆在突出位置，自觉维护政治纪律的严肃性，坚持以强化党风廉政建设责任制为基础，以抓好责任分解、责任考核、责任追究为重点，不断完善党风廉政建设责任体系和工作机制。同时要求班子成员切实履行“一岗双责”，认真抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设。

（二）承担推进责任，在反腐败斗争中投身一线、靠前指挥

为推进主体责任落实，开发区党工委着力在三个方面上下功夫，力求教育引导到位、制度保障到位、责任追究到位。

1.把握教育引导这个重点。开发区工程建设多，往来资金流量大，廉政风险也大。党工委以打造“廉洁开发区”为目标，认真落实党风廉政建设各项目标任务。一是经常性开展教育警示活动。组织机关中层以上干部、重点岗位工作人员和村社主职干部到马寅初风节园接受廉政教育、开设预防职务犯罪专题讲座、收看“廉政警示教育片”、建设雅戈尔大道2000多米廉政文化墙等。特别是加强对中央“八项规定”、省委“六个严禁”、省纪委“七个一律”等方面的教育，强化各级干部的规范意识、规矩意识。二是针对性加强重点领域风险防控。将规划建设局和征地拆迁办列为廉政风险重点防控部门，逐项查找风险点，逐个落实防范措施，并对相关工作人员开展廉政风险防控谈话。2014年全区没有出现相关工作人员贪腐行为。

2.强化制度建设这个保障。出台《开发区（浦口街道）推进构建惩治和预防腐败体系2014-2017年实施计划》，《关于建立嵊州市经济开发区（浦口街道）党风廉政建设责任制的通知》等文件，形成了“领导班子负全责，一把手负总责，班子成员分工负责”和“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的领导机制，保证了年度党风廉政建设目标任务的落实。特别是针对开发区工程建设多、资金流量大，近年来征地拆迁、工程建设等领域的腐败问题比较突出的实际情况，突出抓好关键岗位、关键科室、关键环节和关键人员这“四个关键”，把握好工程招投标、建设、规划和政策处理这“四个关口”。一方面专门成立招投标工作领导小组，出台招投标实施管理办法，进一步规范了工程建设，从制度上堵住滋生腐败的漏洞。同时从严规范财务审批制度，对重点项目工程款支付严格执行审批单制度，由经办人员、经办科室负责人、分管领导、主要领导分级进行审核，进一步规范了工程款支付情况。另一方面建立健全“重点项目集中攻坚”制度，有效推进重点工程建设。合署办公后，及时对全年所有重点工作进行梳理，实行项目化管理、由党政主要领导带头领办。比如对天章丝绸的违章拆除，极大提振了干部信心。特别是在“冲刺四个月、打好翻身仗”主题活动中，我们对照目标任务，倒排时间进度，采取倒逼式工作督办等一系列措施，硬碰硬倒查责任，有力推进了“五水共治”、有效投资等一大批重点工作。在此基础上，我们探索建立了部门权力内控机制建设工作制度，进一步明确每个干部职责分工，找准找好各个岗位廉政风险点，严格评估问责，务求内控实效。对涉及“三重一大”事项一律经过党政联席会议集体研究决定，并及时上报市委、市纪委。

3.突出责任追究这个关键。没有追究，责任就会成为软约束，失去作用。强化党委的领导责任，关键是完善各司其职、各负其责的责任追究体系。2014年，开发区（浦口街道）结合中层干部“学督问”活动，对重点工作推进不力、进度缓慢的进行红黄牌警告和严肃问责。同时结合学教活动，开展正风肃纪专项行动，从工作纪律、工作效能、首问责任、履职尽责等方面对机关干部进行不定期督查，并实行“捆绑式”连带责任追究。一年来有5名机关干部受到效能处理，2位班子成员在党政联席会议上作出口头检讨。

（三）承担支持责任，为纪工委开展工作撑腰壮胆、全力保障