政府 工 作 报 告

——在黄泽镇第十六届人民代表大会第四次会议上

李  江

（2015年1月23日）

各位代表：

现在，我代表黄泽镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年是全面深化改革的开局之年，也是我镇推进副城建设全面启动之年。一年来，面对经济社会发展面临的各种挑战，镇人民政府在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕镇十六届人大三次会议确定的奋斗目标，紧扣“工业强镇、实干兴镇”工作基调，团结带领全镇广大干部群众，抓转型促发展，抓项目优环境，抓保障惠民生，努力建设嵊州副城，全力打造魅力黄泽，全镇经济实力稳步提升，集镇建设步伐加快，社会事业不断发展。全年累计实现规上工业总产值19.1亿元，同比增长7.2%；新增规上企业5家，规上企业总数达到33家；实现公共财政收入6480.1万元，同比增长15.8%;实现农民人均纯收入15477元，同比增长11%。

一年来，我们着重抓了以下四方面工作：

（一）着力推进经济发展

面对宏观经济下行压力，进一步坚定信心，以更大的力度，更强的举措，埋头苦干，攻坚克难，确保了全镇经济社会平稳较快协调发展的良好态势。

1.工业经济稳中有升。积极倡导“以亩产论英雄”理念，重点围绕亿元以上重大工业投资项目，全力扩大有效投资。采取扎实有效措施，促使未开工项目尽快启动建设，已开工项目加快建设进度。一年来，恒丰工艺、建达电声、油脂化工等项目已相继投产；龙威机械、双鸟机械等项目即将建成。全年共完成工业性投资11.1亿元，同比增长20.4%。加快转型升级，扎实开展“四换三名”工程，实施“机器换人”示范项目6只，“空间换地”重点项目9只。积极推进企业股改工作，富源制冷、东星纺机等6家企业股改全面启动。实施企业培育工程，完成小微企业培育23家、“个转企”24家。建成“浙江嵊州云·电商信息科技产业园”，共有45家企业报名参加。优化涉企服务，深入开展“走访企业、破解难题”专项行动，帮助康晖交通、三羊电机、协同木业等企业解决实际困难。严控企业金融风险，采取果断措施，引导资产重组，争取金融支持，帮助风险企业尽快走出困境。突出招商选资“一号工程”，以“嵊商回归”为载体，着力引进一批符合产业链需求，具有较强带动力的优势项目。全年共引进市外境内资金3.2亿元，同比增长45.1%，完成任务量的214.5%。

2.现代农业优势加大。发挥省级现代农业综合区优势，围绕“特色兴农、农业双增”工作主线，按照特色化、产业化、品牌化发展思路，积极推进现代农业建设。进一步夯实农业发展基础，明山茶场、银杏基地、普安蔬菜基地等精品园建设取得实效。大力发展特色农业，稳定粮食播种面积，粮食总产量达1.14万吨。扎实推进农村土地综合整治工作，全年累计垦造耕地200亩、整理园地410亩。

3.三产旅游协调发展。依托黄泽区位、产业和资源优势，大力发展生态旅游、休闲旅游、宗教观光和农家乐等特色旅游项目。红佛寺、普安寺、百年桂花园和仿古木雕、戏剧服装、特色小吃等旅游品牌知名度不断提升。加快景区配套设施建设，先后完成大唐休闲度假村、红佛寺停车场扩建、集镇休闲健身园等项目建设，成功创建“省级商贸示范乡镇”。

（二）着力加快集镇建设

围绕副城建设目标，着力加快重点工程建设，加强环境综合整治，努力把黄泽打造成为“宜居、宜业、宜商”的嵊州副城。

1.重点工程进度加快。全力推进中心镇“六个一”项目建设，上品坊精品家私商贸综合体和新黄泽大桥已全面建成。郑剑夫艺术馆已启动施工；春燕家电综合楼已完成主体建设；新丰家园住宅小区已全面结顶；双鸟西侧商住地块已完成土地会审；溪北高端装备制造业集聚区已开展200亩土地预征前期工作。扎实推进美丽乡村建设，投资350万元，完成嵊张公路黄泽段绿化工程，累计绿化面积100余亩。在五大集镇中率先完成通市区公路亮化工程，青石桥农民集中聚住区已完成地基填方，白泥塘地质灾害点避险安置区已基本建成，“和美越乡”精品带建设稳步推进。扎实推进“四边三化”工作，甬金高速、嵊张公路沿线卫生整治取得实效。健全垃圾清运“户集、村收、镇运、市处理”长效机制，生活垃圾做到日产日清。开展砂资源专项整治，严厉打击偷盗砂资源行为，累计拆除非法砂场11家。

2.“三改一拆”持续推进。全年共拆除违法建设69起、拆除建筑面积9.1万平方米，完成任务量的113.1%，位居同层面乡镇第一位。发扬“钉钉子”精神，全力推进世纪大道拆迁改造工程，累计完成征地50亩、完成拆迁3万平方米，29户拆迁户全部签约拆除，集镇主干道已基本拆通。越东机床厂顺利完成整体收储并拆除。扎实推进“空心村”整治工作，着力破解农村建房难问题，全年共拆除危旧房2.56万平方米。集中抓好“无违建”创建工作，7个村创建任务基本完成，累计完成农房登记确权1500余户。

3.“五水共治”成效显著。坚持“五水共治、治污先行”，着力抓好河道“三清三建”工作，全面消灭“黑河、臭河、垃圾河”。境内27条河道全部落实“河长制”管理，5条主要河道和16条一般河道全部通过专项验收。镇级污水管网工程基本完成一期污水泵站建设。稳步实施农村生活污水治理工程，7个村建设任务按期完成。坚持共同发力，统筹推进“五水共治”各项工作。防洪水方面：投资4000万元的5.2公里黄泽江农防堤改造工程顺利推进。6座山塘水库除险加固工程全面启动。排涝水方面：江南畈万亩灌区一期新田砩重建工程全面完工，二期灌排渠建设顺利实施。镇工业功能区排涝站工程完成规划设计。保供水方面：渔溪坑水库成功创建饮用水水源保护区，镇农村饮用水工程已完成水厂和至各行政村村口的输水总管建设。累计完成16个村村内管网建设，受益人口近3万人。抓节水方面：投资1450万元，全面完成明山茶场和银杏基地喷滴灌工程。

（三）着力抓好社会事业

积极转变政府职能，进一步完善公共服务，加强社会管理，努力使经济社会发展带来的成果惠及全镇广大群众。

1.农村改革步伐加快。按照“依法、民主、公正、合理、稳定”原则，扎实推进农村集体资产股份合作制改革工作，顺利完成年度考核任务。加快殡葬专项整治工作，实行骨灰跟踪管理和生态安葬。镇、片两级生态公墓顺利建成，各村生态公墓建设有序推进。加大以“二沿五区”为重点的违建坟墓整治力度，顺利完成违建坟墓必拆点拆除任务。

2.保障水平不断提升。大力发展公共卫生事业，血防、社区卫生服务、义务献血等工作成效显著。开展全民参保登记工作，城乡居民保险覆盖面不断扩大。全年累计医保报销32万人次，报销金额1787万元。以开展“优质服务提升年”活动为载体，积极开展阳光计生服务，努力提高人口质量。切实抓好食品药品安全监管和安全生产工作，开展规上企业安全生产标准化创建工作。实施镇敬老院易地改建工程，民政残联工作连续三年被评为优秀。

3.文教事业全面发展。巩固“省级文化强镇”创建成果，打响“3号剧场”品牌，镇文化活动中心成功创建省农民工文化家园。成立我市首个非遗博物馆分馆，前良“目连戏”成功申报国家级非物质文化遗产。稳步推进农村文化礼堂建设，全年新增村级文化礼堂3个，其中青石桥村被评为全市文化礼堂示范点。开展无证幼儿园专项整治工作，共取缔无证幼儿园2家、整改1家。加强校园周边环境治理，切实消除学生安全隐患。

4.平安建设不断深入。根据市委和镇党委统一部署，本着“管用、有效、简单”的原则，按照“主动发现问题、及时固定证据、综合分类交办、依法依规处置”四步工作法，积极创新服务群众工作机制，有效促进社会和谐稳定。大力推进“平安黄泽”建设，依托“群防群治”、“天网工程”等平台，加大对治安重点场所和重点人群的管控力度，坚决打击各类违法犯罪活动。推进大调解体系建设，积极抓好社区矫正、安置帮教、法律援助等工作。高度重视信访工作，全力维护社会和谐稳定，全年未发生重大群体性事件，并继续保持“零非访”。

（四）着力加强自身建设

认真参加党的群众路线教育实践活动，严格执行中央八项规定和我市“五条禁令”，“三公”经费比上年度下降32.8%。坚持依法行政，严格执行“三重一大”事项集体决策机制。坚持向镇人大报告工作，全力支持镇人大依法履行职能，自觉接受代表监督，认真办理人大代表提交的各项建议。推进政府信息公开，让广大群众全面了解和监督政府工作。大力倡导真抓实干、求真务实的工作作风，切实提高广大干部的服务意识和工作效能。

各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大依法监督支持的结果，更是全镇广大干部群众齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表，向奋战在全镇经济社会发展一线的干部群众，向给予我们关心支持的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：经济总量和企业规模仍然偏小，部分指标和项目建设没有完成预期目标；经济发展与土地、环境等要素制约日益突出；集镇形象还很落后，部分工程进度偏慢；村级集体经济比较薄弱，农民增收难度较大；政府效能和服务水平还有待提高。特别是去年人代会确定的政府十件民生实事中，虽然大部分进展顺利，但仍有少数工程没有完成预期进度，如世纪大道拆迁改造工程还有一些扫尾工作没有完成；5.2公里黄泽江农防堤改造工程也尚未完工，等等。对于这些问题，我们必须高度重视，在今后的工作中采取切实有效措施，认真加以克服和解决。

二、2015年工作安排

2015年，是全面推进法治建设的开局之年，是全面深化改革的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。深刻分析当前经济社会发展的新常态，我们既要有应对挑战、实现逆势而上的信心和决心；更要牢牢抓住黄泽发展面临的新机遇，以更加振奋的精神、更加务实的作风、更加有力的举措，扎实做好政府各项工作，努力建设嵊州副城，全力打造魅力黄泽。