关于2015年民兵组织整顿工作实施方案

各行政村、企事业单位：

为进一步加强后备力量基础建设，扎实推进军事斗争准备，努力提高核心军事能力和遂行非战争军事行动能力，根据绍兴市《2015年民兵组织整顿工作的实施意见》（司动〔2015〕1号）和嵊州市《关于2015年民兵组织整顿工作实施方案》（嵊政〔2015〕12号），结合我镇实际，现就2015年民兵组织整顿工作提出如下意见：

一、总体目标

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，以强军目标为统揽，着眼应对大规模作战和严重事态军事行动动员准备，按照“三时一体”、“三个转变”的要求，坚持两手准备、统筹推进、深化改革、创新发展。通过集中开展组织整顿，理顺体制机制，健全规章制度，完善各项保障，达到编组布局科学、兵员结构优化、人员相识相知、整体建设规范的目的，从而为提高以支援保障打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务能力奠定坚实的组织基础。

二、基本原则一）

（一）需求牵引、实用为先。以支援保障作战和遂行非战争军事行动任务需求，牵引民兵组织调整，统筹民兵编组、部署、训练和运用，做到编用一致、紧贴任务、符合实际。

（二）搞好设计、优先调整。认真梳理前期调整改革取得的成果及存在问题，固强补弱，保持现有规模，巩固组织基础，适度整合队伍，优化结构，调整布局，切实编实建强。

（三）突出重点、对口编组。坚持重点建设与兼顾一般相结合，优先编精建强重点民兵应急分队和支援保障分队。按照应急队伍属地优先编、支援队伍行业对口编、储备队伍综合统筹编的要求，分类实施、提高能力，增强民兵组织调整的针对性和有效性。

（四）样板引领、整体发展。加强民兵组织调整涉及的各要素整体建设，围绕 “四个基本”，抓好乡镇（街道）武装部、民营企业武装部、行业系统武装部和民兵应急分队等基层“四类样板”，引领带动后备力量基层建设整体发展。

三、主要内容

（一）着力打造“四队”兼备重点应急力量。按照上级统一部署，今年要全面完成民兵工作调整改革，巩固近年来建设成果，围绕战斗队、工作队、宣传队、专业队“四队”建设目标，依据浙政发〔2011〕46号、绍政发〔2013〕68号文件，探索适应任务需要的应急分队编组模式，抓好针对性训练，注重常态化运用，提高遂行多样化军事任务能力。要优化编组，向行业系统、专业对口企事业单位拓展编兵，与地方应急力量协调建设、融合推进，向专业化方向发展。要精选兵员，原则上，应急力量只编本地籍且在本地有相对固定工作岗位的年青力壮人员，尽可能多编退伍军人和党团员，确保在位率和作用发挥。

（二）持续加强基层规范化建设。在前几年开展达标考评活动的基础上，结合民兵组织调整，掀起新一轮基层规范化建设热潮。要围绕“四个基本”，依据《浙江省后备力量基层建设规范》，坚持硬件与软件相统一，提高基层规范化建设水平。认真贯彻落实“柯桥会议”精神，狠抓基层“四类样板”。在工作精力、人力、物力、财力上给予相应倾斜，确保年底前能真正“达标”，并做好迎接上级检查准备。

（三）着力规范兵员动员工作。着眼提高信息化条件下兵员快速动员能力，高度重视兵员动员工作。结合整组，对所有现役部队预编兵员、五年内服预备役退伍军人集结点验一遍。研究探索加强退伍军人服预备役、地专人员、专业技术兵储备区建设的方法路子，探索征、补、退、储良性循环机制。