实 施 意 见

各行政村、企事业单位党组织：

根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及《中共浙江省委关于做好2016年乡镇换届工作的通知》等文件精神，经镇党委研究，报市委批准，决定于2016年4月下旬召开中共金庭镇第十三届代表大会第一次会议。为切实做好党代会换届选举工作，现提出如下意见：

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为统领，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以中央、省委、绍兴市委关于做好市县乡换届工作精神为指导，坚持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，努力实现“五个好”目标，即绘出思路清措施实的好蓝图，选出忠诚干净担当的好干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌，开创干事创业风清气正的好局面，为加快推进“三个嵊州”建设，全面建成小康社会提供坚强保证。

二、总体要求

    1.加强党的领导。换届工作要在党委领导下进行，通盘考虑、统筹安排。坚持党管干部原则，严格按照《干部任用条例》、《浙江省乡镇党政领导干部选拔任用工作实施办法》规定选拔任用干部。要切实重视党代表的选举工作，认真开好党代表大会。

2.充分发扬民主。把发扬民主贯穿于镇党委换届工作的全过程，切实保障党员和代表的民主权利，积极探索进一步扩大民主的途径，落实党员、群众在干部选拔任用上的知情权、参与权、选择权和监督权。

3.严格依法办事。要按照镇党代表大会常任制度的要求，确保换届选举的各项程序和每个环节严格按照有关法律、法规和政策进行。要教育引导广大党员和代表严格依法选举。要善于运用法规解决换届选举中遇到的问题。

三、大会主要议程

1.听取和审议中共金庭镇第十二届委员会、纪律检查委员会工作报告，确定今后五年发展目标和工作重点；

2.选举产生中共金庭镇第十三届委员会、纪律检查委员会。

四、代表名额及产生办法

1.代表名额。本次党代会的代表名额为63名。适当提高基层一线代表特别是工人、农民代表比例，注意推荐一线工人、农民和专业技术人员中的先进模范。镇、村和经济组织党员干部代表一般不超过60%；年龄在45岁以下的代表不少于50%；妇女代表比例一般不少于本镇妇女占党员总数的比例；非公企业党员业主代表的比例适当；注意选举创业创新人才、大学生村官的代表。镇党代会代表和人代会代表一般不交叉。

2.代表条件。镇党代会代表应当体现先进性、纯洁性和广泛性，注重从模范遵守党章党规党纪，熟悉农村基层情况，具有较强履职意识、议事能力和联系党员群众能力，充分发挥先锋模范作用的党员中产生，注意从优秀基层党组织书记和党务工作者中产生人选。有以下六种情形之一的，不能推荐为代表候选人：⑴政治品质和道德品行差的；⑵受到刑事处罚的，或受到党纪、政纪处分未过影响期的，或涉嫌违纪违法正接受调查的；⑶组织、参与非正常集体上访，参加宗教活动和封建迷信活动造成不良影响的；⑷严重违反村规民约的（如有零违建报告不到位等情形的）；⑸在党员民主评议中被确定为不合格等次的；⑹没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的。不符合代表资格条件的人员，镇党委不予审批。

3.代表产生。推行“两推一选”的办法选举产生镇党代表。主要分以下四个步骤进行推选：（1）选举单位组织所属党组织采取党员推荐和群众推荐相结合的方式，提出代表候选人推荐名单。群众推荐结果供党内民主推荐时参考。党员推荐由全体党员参加，群众推荐由非党员的村民代表、村干部等参加，机关企事业单位一般由全体工作人员参加，规模较大的企业可由中层以上管理人员参加。根据各自实际，党员推荐和群众推荐可以分开进行，也可以统一组织，分别计票。选举单位党组织根据多数党组织或多数党员的意见，提出代表候选人推荐人选，经与镇党委沟通后，按照多于代表分配名额30%的比例提出代表候选人初步人选。（2）选举单位对候选人初步人选进行考察，广泛听取所在单位党员、群众和有关部门意见，填报代表候选人初步人选报告单。（3）选举单位召开党支部委员会会议，按提名得票多少和不低于上届党代表选举的差额比例，确定代表候选人预备人选名单，报镇党委审查。（4）镇党委会同有关部门认真做好代表候选人预备人选的资格审查工作，经审查同意后，在公开栏公示，组织全体党员采用无记名投票方式，差额选举产生本选举单位出席镇党代会的代表，报镇党委审批。党代会代表产生后，在镇范围内集中公布。

4.代表资格审查。由镇党委成立代表资格审查小组，负责对代表的产生程序和资格进行审查，并向代表大会预备会议报告审查情况。经审查通过后，代表获得正式资格。代表资格审查过程中，要充分发挥镇党委的领导和把关作用。

5.任前培训。镇党代会代表选举产生后，在镇党代会召开之前，组织新当选的镇党代表进行任前培训，增强代表履职意识，提高代表议事能力。

五、工作要求

1.加强组织领导。这次换届工作时间紧，任务重，要求高，政策性强，各行政村、企事业单位党组织要进一步提高认识，统筹兼顾，合理安排，正确处理换届选举与当前工作的关系。镇党委成立换届工作领导小组，徐有敏同志任组长，求均平、陈红威同志任副组长，其他党委委员为组员。领导小组下设综合协调、舆论宣传、资格审查、正风肃纪、治安保卫、后勤保障等六个小组。各党组织（选举单位）要认真制定计划，周密组织实施，确保换届工作顺利进行。