为进一步提升平安创建实效，营造安全稳定的社会环境，成功创建绍兴市“平安乡镇”，根据嵊州市委、市政府打好“八大战役”和“平安创建巩固战”的总体方案要求，结合城南新区(三江街道)实际，制定本方案。

一、总体目标

全面固化提升服务保障G20杭州峰会维稳安保工作机制，创新发展“枫桥经验”，深入推进基层社会治理模式改革，优化社会治安环境，加强社会矛盾纠纷源头化解，提升基层社会治理水平，夯实平安综治基层基础，不断提高人民群众满意度获得感，确保绍兴市“平安乡镇”、“枫桥式乡镇”创建成果。

二、主要任务

(一)扎实开展社会治安大整治专项行动

1.全面严打突出犯罪。以亮剑系列行动为抓手，深入推进打黑除恶、“灭枪”等专项行动，持续推进打击恶意“逃废债”、金融违法犯罪、“猎狐”等专项行动，挂牌整治一批治安乱点，确保不发生命案，刑事立案数、“两抢一盗”立案数、通讯网络诈骗立案数分别控制在545起、290起、184起以下。以挤压涉暴涉恐群体为抓手，对涉疆涉恐场所开展高密度、高标准滚动检查，严格落实24小时“四见”制度，确保涉暴涉恐案件先期处置成功率达100%。组织开展打击食药环犯罪“天剑”行动，力争破获一批大要案，确保老百姓舌尖安全，维护三江青山绿水。(责任单位：三江派出所)

2.全面固化要素管控。建立和完善维稳安保工作长效机制，落实维稳安保常态化工作“标配清单”。强化寄递物流、瓶装燃气、客运购票、农家乐民宿、网吧、学校、医院等重点行业管控，加强涉危物品管控，对枪弹、民爆、剧毒等危险物品等开展多轮次的排查检查，全面落实视频监控、专人看管、备案登记等措施，确保不失控、不漏管。加强人员落脚点场所管控，严格落实旅馆、宿夜浴场住客、访客实名登记制度，严格落实流动人口出租房每月一次滚动核查、检查考核、到期提醒的“三个一”清查工作，严格落实网吧常态化监管，确保实名登记率、问题网吧查处率达100%。(责任单位：三江派出所)

3.全面夯实基层基础。加强重点人员稳控，全面摸清底数、掌握动态，依托信息化实战平台，实现“稳一批、盯一批、控一批、打一批”。认真贯彻落实中央《关于加强社会治安防控体系建设的意见》，严密社会治安防控，建立“分钟”快速封控圈，巡防网格部署“越剑”特战队等巡防力量，组织开展警民治安大巡防活动，提升街面见警率、管事率、查获率。推进村(社区)群防群治网络建设，全面发动村嫂、中介人员、快递员、社区大妈等群众资源，推广“平安”APP，开展治安巡防、守望看护、信息采集等工作，消除治安盲点。加快村级视频系统建设进度，做到公共安全视频监控对接联网100%有效应用。加强互联网监管，实行24小时网上巡查，确保不发生因管理不到位而引发的媒体炒作和负面舆情。群众对社会治安安全感满意度达96%以上。(责任单位：综治办、三江派出所)

(二)扎实开展矛盾纠纷大化解专项行动

1.全力做好信访积案化解工作。全面落实初信初访责任制，提升统一政务咨询投诉举报平台各类信访事项的流转、办理、监督质量与时效，有效初信初访100％处理到位，政务热线有效办结率和群众满意率均达85％以上。大力化解信访积案，确保新增信访积案化解率80%以上。深入开展“进京零非访”单位创建，确保不发生非访。(责任单位：综治办及各包案组、工作片、社区)

2.全力做好矛盾纠纷排查化解工作。深化推进矛盾纠纷多元化解工作，依托基层组织，出台加强行业性、专业性人民调解队伍建设指导意见，举办全镇村调解干部业务培训，每季组织开展一次矛盾纠纷集中排查化解专项活动，重要节点开展矛盾纠纷大排查、大调解行动。完善领导包案、挂牌督查机制，有效化解各类矛盾纠纷，确保重大矛盾纠纷化解率80%以上，稳控率100%。(责任单位：综治办、三江派出所、三江司法所、各工作片及社区)

3.全力做好重大决策风险评估工作。建立社会稳定风险月度分析通报工作机制，及时掌握各工作片、重点部门维稳工作开展情况和社会不稳定因素，每月进行分析研判，落实对策措施。按照“扩面、提质、增效”的目标，深入推进重大决策社会稳定风险评估工作，特别是对环保“邻避”类项目必须进行风险评估，加强第三方评估，进一步规范风险评估操作规程，对已立项的评估必须同步录入省平安建设信息系统，做到应评尽评，全年评估4件以上。(责任单位：综治办、各线及工作片)

(三)扎实开展基层治理大提升专项行动

1.提升基层党建创建水平。坚持以基层党建引领基层治理，全面开展对标争创，抓好软弱落后村整转提升，确保全镇90%以上村达标、40 %以上村创建为示范村，创建鲜明的党建特色品牌。抓好村和社区换届工作，按时圆满完成村级组织换届选举工作。分领域加强两新等党建设，推进基层党建全域提升、全面过硬。(责任单位：党建办、各工作片)

2.完善基层治理体系。统筹条块力量，优化资源配置，着力构建权责清晰、功能集成、扁平一体、运行高效、执行有力的乡镇管理体制机制，全面提升基层社会管理和服务群众水平。坚持和发展“枫桥经验”，积极推广“互联网+社会治理”新模式，总结基层治理模式改革经验，建立功能集成的综合指挥体系，全面建设乡镇、村(社区)网上服务平台，确保9月底前全面完成综治工作、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设并有效运转。(责任单位：党建办、综治办、工作片)

3.夯实平安综治基层基础。全面落实平安建设和社会治安综合治理领导责任制，深化“平安乡镇”、“枫桥式乡镇”、“平安村(社区)”创建活动，确保创建“平安乡镇”、“枫桥式乡镇”，“平安村(社区)”达标率达85%以上。深化省平安建设信息网、综治视联网和基层综治网格三张网建设，推进综治中心建设，年底前初步建成贯通镇、村二级的综治中心平台。抓好“全科网格”工作，打造“一员多能”的网格铁军，畅通“两网融合”运行体系，镇社会治理综合指挥室实现省“四有建设”标准，确保“全科网格”符合上级要求，专职网格员配备率100%，网格信息以奖代补率100%，网格员培训率100%，采集有效信息7000条以上，信息有效办结率98%以上，推广注册平安浙江APP9%以上。(责任单位：党建办、综治办、工作片)

(四)扎实开展公共安全大整治专项行动