各分中心、局（办、中心），各行政村、企事业单位:

《崇仁镇2019年“三改一拆”和“无违建”创建工作方案》已经镇党委、政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

中共嵊州市崇仁镇委员会   嵊州市崇仁镇人民政府

2019年5月7日

崇仁镇2019年“三改一拆”和“无违建”

创建工作方案

2019年是高水平全面建成小康社会的关键之年，是全镇“三改一拆”工作进入常态长效之年。为认真贯彻落实崇仁镇“三个年”活动要求，深入推进“无违建乡镇”创建工作，现结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实省、绍兴、嵊州有关决策部署，坚持问题导向、责任导向、结果导向，以镇、分中心、村三级“无违建”创建为抓手，推进“四零五整治”攻坚战，进一步打好违法建筑歼灭战，加快存量违建清零，加强新增违建防控，大力推进乡村振兴战略和美丽崇仁建设，切实提升群众的获得感、安全感、幸福感，最终实现市“无违建乡镇”的创建目标。

二、工作目标

全年完成违建处置面积26万平方米以上（具体任务分解见附件），拆后利用率达到80%以上；农房登记发证4184本以上,全镇2个村整村推进发证率达到90%以上。

（一）实现“四零”目标

1.新增违建零发生。扎实有效开展新增违建“即拆”行动。利用卫星图斑比对和各村网格员巡查，及时发现各类新增违建。进一步加强新增违建举报受理工作，对上级的转办、督办件做到“当月督办、次月办结”。加强行政执法监督，对当年新增违建全部“即查即拆”。按照市委、市政府《关于进一步加强新增违建管控强化责任追究的意见》（嵊市委办发〔2017〕35号）精神，加强对新增违建管控失责单位和个人的约谈问责，严守工作底线，确保新增违建“零”发生。

2.存量违建清零。全面深入开展存量违建排查“见底”行动。对照今年26万平方米的违建处置目标，结合农房确权登记发证和裁执分离补办工作，全面摸清合法建筑、临时建筑、违法建筑的底子，确保违建底数清、点位明。完善“一户一档、一企一档”资料，努力让每幢房子都有“身份证”。开展存量违建“清零”行动，对摸排出来的违建，按照清单，一一处置到位。

3.典型违建清零。认真细致开展典型违建整治“排雷”行动。进一步加强对媒体曝光、领导批示件、信访举报点等典型违建的处置力度，在规定时间内及时处置“清零”,排除生产安全隐患和“无违建乡镇”创建隐患。同时，做好后续处置，形成强大震慑态势，引导社会舆论，提高群众和企业遵法守法的主动性和自觉性。

4.拆后垃圾清零。全面高效开展拆后利用水平“提质”行动。进一步提高拆后利用率，8月底前，各行政村拆后利用率必须达到80%以上。对拆出来的土地，要遵循“即拆即清、应耕则耕、应绿则绿、应建则建”的原则，把拆违复垦、拆违还路、拆违治脏、拆违增绿和拆违改造建设等有机结合起来。对拆后短时间内无专项规划的土地，可建设成临时停车场、临时宣传栏或及时复耕复绿。对于已经进行拆后利用的土地，要加强拆后管理，杜绝因无人管理而影响拆后利用质量。

（二）重点深化“五大专项整治”行动

1.深化小城镇建成区违建专项整治。结合小城镇环境综合整治巩固提升工作，继续开展以住宅小区和集镇所在村为重点的违建整治。加强对集镇已开展过小城镇综合整治的区域的巡查工作，对新搭设的影响镇容镇貌的违建，及时形成整治问题清单。专项整治要突出集镇住宅小区的违建处置和集镇示范街两侧的立面改造。通过专项整治，使占用公共空间违法建筑得到拆除，房屋擅自加层问题得到处置，主次干道两侧搭建现象得到清理。

（牵头单位：执法中队；责任单位：有关分中心、行政村；配合单位：自然资源所、村建办、公路段、综治办、市场监管所）

2.深化企业违建专项整治。结合企业转型升级工作，深化“无违建企业”创建：一是以拆违促规范。对工业园区、个私小区开展深入排查，做好“一企一档”资料，对于摸排出来的一些影响生产安全的典型违建，坚决按期拆除到位；结合行业整治和企业转型升级，整合拆后土地，合理做好规划,淘汰“低散乱”、高污染、产能落后的企业，促进企业规模化、合法化、规范化，让企业从“不敢违”到“不想违”。二是以拆违促控新。对企业内拆后地块违法搭建钢棚、占用消防通道等现象，要加强巡查监管，做到即查即拆，实现新增违建“零容忍”。

（牵头单位：经发局；责任单位：有关分中心、行政村；配合单位：自然资源所、村建办、农办、环保所、市场监管所、执法中队、安监站）

3.深化危害公共安全违建专项整治。以城镇旧厂区、居住出租房和人员密集场所等为重点，进一步开展危害公共安全隐患大排查活动，进行查漏补缺、整改提升，重点针对影响消防安全的违法搭建现象，及时形成专项整治问题清单，从严从实做好整治，确保在7月底前全部完成，基本消除全镇区域内危害公共安全的隐患。

（牵头单位：安监站；责任单位：各分中心、行政村；配合单位：经发局、自然资源局所、村建办、市场监管所、执法中队）

4.深化沿路沿河违建专项整治。进一步深入推进主要道路和河道两侧违建专项整治，对沿河两侧乱搭乱建、违法广告等影响防汛防台的违法建筑进行整治。在高速、国省道等主要道路两侧违建整治基础上，进一步向县、乡、村公路的两边进行延伸整治，使整治工作向纵深进行，确保“两路两侧”沿线视觉效果得到全面提升。

（牵头单位：村建办；责任单位：各分中心、行政村；配合单位：自然资源所、农办、综治办、执法中队）