为加强基层社会治理，创新网格管理工作，根据省《全科网格建设规范提升工程实施方案》和绍兴市《关于加强社区全科网格建设提升城市基层治理水平的指导意见》（绍市委〔2018〕26号）、《关于进一步加强“基层治理四平台”建设运行工作的通知》（绍市委办传〔2018〕33号）等文件精神，结合我镇行政村撤并后的现状，决定开展全面优化提升全科网格建设工作，特制定以下方案：

一、指导思想

按照中央、省委、市委关于创新基层社会治理的决策部署，紧紧围绕加强和完善基层治理这条主线，积极探索“党政领导、社会协同、全民参与、共建共治”的社会治理新格局，以市、镇两级社会治理综合指挥平台为依托，深化平安建设信息系统和全科网格“两网融合”，优化网格设置，加强全科网格专职网格员队伍建设，完善管理体制、明确职责任务、规范运行机制、落实保障措施，着力提升全科网格基层治理水平，为平安建设提供坚实的基层基础保障。

二、基本原则

（一）坚持党建引领。坚持党组织领导核心作用，以“网格+党建”模式，充分发挥党员干部在网格化基层治理中的先锋作用，推动网格建立党组织，强化党群联动，引导群团组织、社会组织和广大群众参与全科网格管理，把党的领导充分体现在基层社会治理的最末梢。

（二）坚持资源整合。按照全科网格建设要求，优化网格设置，整合部门条线力量、资源，实行多方协作、一网联动。强化网格保障经费力度，统筹整合各类资金，确保网格正常运行。

（三）坚持专业建设。按照“一员多用”思路，加强专职网格员队伍建设，配齐配强专职网格员，着力提升网格员专职专业化程度。

（四）坚持科技支撑。充分运用信息化技术装备，发挥移动终端信息传递优势，打破设备壁垒和孤岛，推进相互支持、共建共享，提升工作效率。

三、工作内容

（一）优化网格设置

坚持属地性、整体性、适度性的原则，统筹考虑工作实效和财政保障，按照“网格减少、人员减少，待遇提升、实效提升”的工作要求，调整网格划分标准，缩减网格总体数量。按照村分布情况、住户数量、村情复杂程度等因素划分网格，原则上以大的自然村为一个网格。

全科网格是村以下服务管理的基本单元，任何部门和单位不再在镇辖区内另行再划分其它网格。

（二）配强网格队伍

在调整网格设置、总体数量减少、管理服务区域扩大、全科任务加重的情况下，为确保网格作用正常发挥，按照1+1+1+N模式充实网格力量。每个网格配备一名网格长、一名专职网格员、一名网格指导员和一名以上兼职网格员，每个网格至少有１名党员网格成员。

网格长由村主职干部担任，全面负责网格事务，除享受原有的村干部待遇外，享受报送有效信息“以奖代补”。

专职网格员由镇整合各类协辅人员，以采取政府购买服务方式，统筹配置到网格。镇党委政府根据实际，加强专职网格员与各条线协辅人员的融合，将相关协辅人员的工作内容纳入网格事务，建立相互协调的工作机制，统一人员配备、统一履职考核、统一资金管理、统一报酬发放。

兼职网格员由党员骨干、村民代表、未担任网格长的村干部、村民小组长、平安志愿者等人员担任，可吸收外来人员担任。协助处置网格内事务工作，享受报送有效信息“以奖代补”。

网格指导员由镇联村干部及基层站所干部担任，按照“一岗双责”的原则，指导监督开展网格服务管理工作，帮助解决网格内的问题，不享受网格经济待遇。

（三）规范网格事务准入

需纳入网格常态化服务管理的部门，应按照“人随事走、费随事转”的原则，推动本部门人员力量下沉、工作经费统筹，明确专人加强对网格的业务指导、工作联动，结合基层治理主管部门及村网格的评价意见，建立责任捆绑的绩效考核办法。

市级相关部门需纳入网格化服务管理的事项，须经市委政法委审核同意。镇级根据市级网格事务分类处理事项，制定谷来镇网格事务分类处理清单。

（四）明确网格工作职责

专职网格员工作任务

1.常态化走访网格内居住户，巡查网格内重点单位、场所、出租房等做到全覆盖，熟悉掌握网格内重点人、事、物、场所等基本情况；

2.对照“省平安建设信息系统”要求，采集录入网格内人、房、事、物、组织等各类基础信息，并及时录入动态变化信息，确保数据信息真实、准确、完整；

3.走访了解网格内重点人群，及时掌握上报动态信息，协助落实帮教稳控措施；排查发现矛盾纠纷和不稳定因素，对不能现场劝阻化解的及时上报；

4.巡查收集发现在五水共治、环境污染、农业面源污染、山林破坏、草木灰燃烧等破坏生态环境的各类问题和隐患线索，并及时上报相关信息；

5.深入走访巡查网格内工矿和商贸领域、企业事业单位、人员密集场所等，发现生产安全、消防安全的事故苗头和隐患，及时上报信息；

6.收集上报无证经营、制假、贩假和销售假伪劣商品、传销等信息；收集上报非法加工点、餐饮、食品、药品等安全隐患信息；及时上报大型聚会、庙会和演出等信息；

7.及时发现在社会治安、金融诈骗、扫黄打非、网络传销等方面问题隐患，收集上报各类违法犯罪线索；

8.及时走访了解网格内卫生计生、低保户、精神病患者、困难家庭等特殊人群和居民需求事项，及时协调帮助解决或上报需要服务信息；

9.积极开展平安、综治、法治宣传，提高广大群众的平安创建知晓率，引导群众参与平安建设，提升参与率和综合安全感；

10.对网格内的新增违法建设、新增违建坟墓进行巡查，发现问题及时上报；

11.完成派单任务，完成网格内准入的其它有关任务。

专职网格员工作要求