一、制定背景

建筑业是我市的传统产业，被省政府命名的十二个“建筑之乡”县（市）之一。近年来，我市建筑业发展与绍兴市内几个建筑之乡相比较差距较大，主要体现在：

1. 建筑业总产值方面，2018年柯桥区建筑业总产值达2481亿元，诸暨市建筑业总产值达2306亿元，上虞区建筑业总产值达1722亿元，我市仅为379.7亿元。

2. 企业资质方面，越城特级企业4家、柯桥5家、上虞7家、诸暨3家，我市仅有1家，而且企业基本以房屋建筑企业为主，结构比较单一，在当前激烈的建筑市场中，受资金实力、施工技术、人才队伍等方面的制约，缺乏市场竞争力。

3. 产业转型方面，传统建筑业的发展已遇到瓶颈，低效率、高能耗的弊端日益显现，周边县市已经开始转型升级，全面实施装配式建造，目前柯桥区被评为省级装配式建筑示范地区，拥有国家级装配式示范基地3家，已投产13家，拟建1家，上虞区拥有省级装配式示范基地1家，已投产6家，诸暨市拥有已投产的省级示范基地1家。

为进一步推动我市建筑业的发展，特提出在2016年的政策基础上，修订完善了《关于加快建筑业发展的若干政策意见》文件。（以下简称《政策意见》）

二、起草过程

该《政策意见》在起草过程中，我们借鉴东阳、诸暨、上虞等周边县市先进经验。初稿完成后，6月26日由市府办牵头，组织建筑业相关企业召开现场征求意见会，并于6月27日通过政务协同网向各相关部门征求意见，再次汇总完善后，拟定《政策意见》（送审稿）。

三、主要内容

  《政策意见》一是从总体框架上进行了完善；二是从精准培育企业、鼓励企业做强做大、创优争先、科技创新等方面加大奖励力度；三是从积极培育税源方面增加奖励（第12、13、14、16、17条）。主要内容修改如下：

(一)强化政策激励，加快建筑业转型发展

1.推行先进工程管理模式（新增，与绍兴相似）

第1条 积极推行设计、采购、施工一体化的工程总承包（EPC）模式。

第2条 推进“联合体”招标模式。

第3条 推进工程项目全过程咨询管理。

2.鼓励企业做强做大

第4条 建立“市建筑业重点培育企业”名录（参照绍兴市局文件，确定我市建筑业重点培育企业，并明确享受工业成长型企业30优相关政策）。

建立“嵊州市建筑业重点培育企业”名录。年实缴税收同比增长且总额在300万元以上（或新设立、引进的当年实缴税收200万元以上）的房屋建筑市政公用工程施工总承包二级及以上、专业承包一级及以上资质的施工企业和工程勘察、设计、监理、咨询甲级的中介服务类企业，列入“嵊州市建筑业重点培育企业”名录（不包括“嵊州市建筑业十强”企业，总数不超过5家并实行动态管理）, 并享受工业“成长型企业30优”相关政策，精准培育我市重点建筑业企业，整体提升我市建筑业发展水平。

第5条 激励企业不断做大规模（与原政策文件奖励一致，其中文字表述将税收增长修改为“纳税增长不低于当年人代会确定的一般公共预算增长目标”）。