常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2008〕192号

常山县人民政府办公室关于农村违法占地建房

专项整治中若干问题处理的实施意见

    根据《中华人民共和国土地管理法》、《浙江省实施<中华人民共和国管理法>办法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于深化改革和严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）和国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发[2004]234号）等规定，结合本县实际，现对农村违法占地建房专项整治中若干问题的处理明确如下意见。

    一、指导原则

（一）坚持依法原则。对发生在1999年1月1日前的土地违法行为依照当时法律、法规和政策处理，对1999年新《土地管理法》实施以来，特别是2004年10月国务院《关于深化改革和严格土地管理的决定》出台以来发生的违法行为，要严格依照现行的法律、法规和政策予以处理。

（二）坚持条块结合的原则。实行属地管理、分级负责，以块为主，条块结合，国土资源部门为执法主体，委托乡镇政府负责实施，上下联动，全民参与和社会监督的工作格局。

（三）坚持突出重点的原则。重点整治基本农田、耕地上的违法占地、严格违反城市和村镇规划行为，尤其是拒不执行责令停建通知，继续抢占、抢建的违法行为。

（四）坚持疏堵结合原则。在依法整治的同时，加快编制新农村、中心村的规划，依法做好农民建房审批，不断健全完善农村建房管理秩序，形成长效监管机制。对责令停建，但拒不执行，顶风作案，继续抢占、抢建的，一律依法予以拆除。

二、处理意见

为确保农村违法占地建房整治工作成效，从根本上扭转全县违法占地建房蔓延趋势，根据依法查处、区分情况、突出重点的原则，有针对性地对已查明的违法占地建房行为进行处理。

（一）有下列情形的应予以拆除

1、凡在基本农田上违法占地建房的，特别是在土地整理好的基本农田上违法建房的；

2、凡在政府已征收或村集体化成本收回的土地上擅自建房的；

3、非法占用耕地较大，一户多宅、超限额用地标准建房，情节严重的；

4、严重影响交通规划、侵占公共绿地影响交通视线有安全隐患的；

5、非法占地建房，损害他人（或集体）利益，造成邻里纠纷，造成恶劣影响；

6、责令停建，拒不执行，继续抢占、抢建的。

各乡镇要制定措施，鼓励自行拆除，若不自行拆除的，要及时组织力量，依法强制拆除。

（二）凡属下山脱贫安置、地质灾害搬迁、新农村建设整村迁移等范围内的，经县政府或规划建设部门批准，有明确文件依据的，可暂缓处理，并创造条件依法补办手续。

（三）对一些符合规划、原址拆建等农村违法占地建房，先行进行摸底调查，查实汇总情况，下一步另行明确政策，予以集中处置。

三、处理程序

1、调查摸底。各乡镇以行政村为单位，进行调查摸底，填报调查表及汇总表，建立违法用地建房台帐，并将查实的违法占地建房情况予以公示，接受群众监督。同时，将有关情况汇总县国土部门，由国土部门审核后委托各乡镇下达相关通知书。

2、告知。由县国土资源局委托所在乡镇人民政府将《农村违法占地专项整治行政处罚告知书》下发到违法占地建房户，并由相对人签字。相对人不同意处理意见的，按法定主体和程序作出行政处罚。

3、处罚。由县国土资源局委托所在乡镇人民政府作出《农村违法占地专项整治行政处罚决定书》，送达相对人，并督促违法相对人限期自行履行行政处罚决定。

四、县城规划区用地范围以违法占地建房的具体处理办法，按现有相关规定执行。

二ＯＯ八年十二月十一日

主题词：城乡建设　农村建房　违法占地　意见

主送：各乡（镇）人民政府，新都办事处，县政府各部门、

直属各单位。

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

县法院、县检察院，各群众团体。

常山县人民政府办公室　　　　　　2008年12月12日印发