中共常山县安全生产监督管理局文件

常安监[2007]15号

关于开展安全生产“执法年”活动实施方案

各乡镇安监站、局各科室：

为全面贯彻落实县委建设“平安常山”的战略部署，认真贯彻实施《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》等法律法规，依法落实安全生产责任，促进全县安全生产形势进一步稳定好转，努力实现生产安全事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标“零增长”，重大生产安全事故得到有效控制，特大生产安全事故得到杜绝的工作目标，根据省、市安全生产工作会议精神和上级的统一部署，结合常山实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以党的十六届五中、六中全会精神为指导，坚持“以人为本”的科学发展观和“安全发展”的指导原则，按照构建社会主义和谐社会的总要求，全面贯彻县委建设“平安常山”和创建全省最安全县的战略部署，以认真落实执行《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》为主线，以强化安全生产执法为重点，增强安全监管的有效性，依法全面落实安全生产责任，促进全县安全生产形势进一步稳定好转。

二、活动目的

通过开展安全生产“执法年”活动，强化“三个理念”，扭转安全生产工作“严格不起来，落实不下去”的现象，进一步推进和完善全县安全监管系统依法行政工作。一是强化行政执法理念，加大执法力度，全面提升安全监管执法能力，从严执法，有效遏制各种安全生产违法行为，增强安全监管的权威性和有效性，切实履行安全生产监管职责。二是强化安全生产法制理念，增强安全生产的自觉性，提升企业的安全技术和安全管理能力，普遍提高企业本质安全水平，切实履行安全生产主体责任。三是强化安全发展理念，提高全社会安全意识和防范能力，形成全社会关心、支持、参与安全生产工作的局面，努力营造“关爱生命，关注安全”氛围。

三、工作目标

以实现“三个确保”（确保实现事故起数、事故死亡人数、事故直接经济损失三项指标三个“零增长”，确保不突破市政府下达的安全生产各项控制指标；确保重大事故得到有效控制，不发生特大事故）为总体目标，全面加强安全生产基础工作，安全生产行政执法水平明显提高，安全生产违法行为查处和事故隐患整改力度切实加强，全民安全生产意识不断增强。到2007年底，全县安全生产行政执法查处案件同比增长100%以上，其中，非事故查处案件数占80%以上。

四、执法重点

执法活动既要全面开展，又要突出重点。今年的执法活动要以生产经营单位安全生产基础管理和矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业的安全管理为重点。

对生产经营单位安全生产基础管理执法重点是：生产经营单位安全管理机构设置和专兼职安全管理人员的配备，主要负责人和安全管理人员以及特种作业人员的培训持证，安全生产责任制的落实，各项规章制度和安全操作规程的制定实施，劳动防护用品的配备使用，员工上岗培训等监督执法。

对矿山企业的执法重点是：查处非法、无证开采矿山；查禁露天矿山扩壶爆破、掏底崩落开采，限制并加快淘汰浅孔爆破；查处无序开采的小矿硐；关闭不具备安全条件的矿山。

对危险化学品从业单位的执法重点是：查处非法、无证生产经营、储存危险化学品（包括油漆、农药经营单位）行为；监督执法从业单位依法进行安全评价情况、特种设备设施检测检验情况和危险化学品包装物（容器）是否为定点单位生产；监督执法重大危险源监控情况；查处其他违反法律法规标准规范的行为。

对烟花爆竹经营单位的执法重点是：查处非法、无证经营烟花爆竹行为；监督执法烟花爆竹储存场所和经营企业特种设备设施检测检验情况；查处其他违反法律法规标准规范的行为。

五、活动安排

安全生产“执法年”活动具体分三个阶段进行。

第一阶段：动员部署（4月上旬前）

及时召开动员大会进行部署安排。要对生产经营单位进行全面动员，使他们参与到“执法年”活动中来，自觉地对违法安全生产行为进行自查自纠。同时，通过多种渠道，采取多种形式，广泛开展宣传，营造良好的舆论氛围。

第二阶段：组织实施（4月中旬—11月）