中共常山县安全生产监督管理局党组文件

常安党字[2009]1号

 关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

各科（室）、执法大队：

根据县委“开展深入学习实践科学发展观活动方案”的工作要求，为开展好我局的学习实践科学发展观活动，结合安监工作实际，经局党组研究，决定制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以“产业转型保增长、干部率先惠民生、科学发展出实效”为实践载体，以“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”为总要求，紧密结合安全监管工作的实际，以“推进安全发展，树安监新形象”为主题，以领导班子和党员干部为重点，牢牢把握好科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求；把握好“创业创新、富民强县”的全县工作总体取向、把握好加强监管与促进发展、服务大局、依法行政有机统一，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进安监工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的能力，着力解决影响经济建设、安全发展和人民群众生命财产安全等方面的问题，改革创新监管体制机制和手段，强化队伍建设，夯实基层基础，以“干净干事”和“想干事、会干事、干成事”为标准，建一流机关、创一流业绩、树一流形象，努力使安监工作适应社会主义市场经济发展的要求，适应县委县政府工作的要求，适应人民群众的要求，为加快实现“富民强县”和“转型升级”、全面小康奋斗目标做出新的更大的贡献。

二、目标要求

学习突出解放思想，实践突出改革创新，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、发展更加协调，使学习实践活动取得实效，真正成为“群众满意工程”。这次学习实践活动要在“深化认识，强化职能、提升能力、创新机制、解决问题”上下功夫，在实现科学发展上求实效。一是深化认识。引导广大党员干部努力在三个方面形成共识：在推进“加快发展、科学发展、安全发展”上形成共识；在“依法治安、重在服务”上形成共识；在准确把握安全生产监管工作在全县经济发展大格局中的地位和作用上形成共识。二是强化职能。做到机关科室和执法大队职能职责进一步明确，依法行政水平得到明显提高，行政效能得到明显提升，服务型机关建设得到明显加强，安监综合协调能力进一步增强，为确保全县经济安全发展、富民惠民、促进和谐提供安全服务更加到位。三是提升能力。使局党组、机关党员干部掌握运用科学发展观指导实践、谋划和领导安全生产监管工作的能力进一步增强。四是创新机制。认真研究解决影响和制约常山安全生产稳定好转在机制体制上的深层次问题，进一步完善我县安全生产的行政执法体系、技术支撑体系、应急救援体系。五是解决问题。要积极围绕以人为本、安全发展，对安全生产中群众反映强烈的突出问题认真加以解决，确保人民群众的生命财产安全，促进社会更加和谐稳定，人民群众幸福指数进一步提高。

三、基本原则

一是坚持正面教育为主。通过学习实践活动，充分调动和保护广大党员干部搞好安全生产监管监察工作的责任感、积极性和创造性，为常山实现跨越发展提供有力的安全保障；二是突出实践特色。把学习实践活动与贯彻落实十七大精神结合起来，与落实省、市局对我县安全生产工作要求和“安全生产年”的各项任务结合起来，与加强队伍建设、解决党性党风党纪方面存在的问题结合起来；三是坚持群众路线。充分发扬民主，认真听取基层单位、监管对象和广大群众意见，真正接受群众监督；四是解决突出问题。要在统一思想认识的基础上重点解决影响和制约常山安全发展的突出问题，进一步完善我县安全生产监管监察的体制机制，下功夫解决安全生产工作中群众反映强烈的热点难点问题；五是坚持改革创新。积极探索学习实践活动的新形式、新方法和新举措，努力破解安全生产面临的新情况、新问题，力争取得新成效。

四、方法步骤

学习实践活动从2009年3月上旬开始，2009年8月基本结束。整个活动按照学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，精心组织，周密部署，每个阶段分别制定具体实施办法。坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把实践创新贯穿始终，把解决问题贯穿始终。

第一阶段：学习调研（2009年3月中旬至4月底）。本阶段主题：“坚持以人为本、深化安全发展理念”。重点抓好三个环节：

1、动员部署。党组研究制定学习实践方案，成立领导小组，召开全局学习实践科学发展观活动动员大会。党组书记卢志土同志作动员报告，明确学习实践活动的重大意义、总体要求和具体的方法步骤。

2、组织学习。

（1）学习内容：学习党的十七大和十七届三中全会精神、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委第三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活动会情况的报告，学习党中央和省、市、县委应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》和全县深入开展学习实践科学发展观活动动员会上的讲话精神等。

（2）学习时间：党组中心组集中学习不少于3次，一般党员集中学习的时间不少于20学时。

（3）学习形式：采取集中学习与自学相结合、精读原著与学习案例相结合、记笔记与写体会相结合等方式，对重点篇目进行精读，并记好学习笔记。

3、专题调研，展开讨论，创新载体。

（1）专题调查研究。在深入学习的基础上，全局党员干部要结合“送安全服务到百家企业”活动，每名党员联系一家企业，集中组织调研活动。领导班子成员要带头结合分管工作，组成调研组，以“安全与发展辩证关系”、“安全发展的客观要求与安监队伍建设的关系”等为专题，在调研中，通过正反两方面的案例进行剖析，为科学发展、安全发展寻计问策。

（2）开展大讨论。深入开展“坚持安全发展、构建安全生产长效机制”为主题的解放思想大讨论活动。以党支部为单位，召开讨论会、座谈会、演讲会等形式，组织党员干部正确理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。进一步增强忧患意识、责任意识和机遇意识。

（3）创新学习实践活动载体。观看一次“万众一心、众志成城—抗震救灾主题光碟”，大力弘扬伟大的抗震救灾精神，坚定理想信念；召开一次专题座谈会，组织广大党员干部畅谈改革开放30年来的伟大成就，畅谈十六大以来党中央树立和落实科学发展观的切身感受；开展一次“我为安全发展谏一言、献一策”活动，促进学习实践活动与安全生产工作的有机结合。

第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月中旬）。本阶段主题“坚持群众路线、找准问题明确方向”。重点抓好三个环节：