常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2010〕170号

常山县人民政府办公室关于

切实抓好2010年冬种生产工作的通知

各乡（镇）人民政府、新都办事处，县政府各部门、直属各单位：

冬种是全年农业生产的基础，直接关系到明年农业生产布局和夏季粮油生产的收成。为切实抓好今年冬种生产，实现绿色过冬，根据省市有关部署和要求，结合我县实际，现将有关事项通知如下：

一、明确今年冬种生产的总体要求和工作目标

（一）总体要求。以稳定粮油综合生产能力和农民持续增收为目标，以组织省工节本高产高效种植模式示范为载体，结合粮食生产功能区和标准农田质量提升工程建设，依靠科技进步，强化政策扶持，着力挖掘冬季农业开发潜力，优化种植结构和区域布局，统筹安排冬种生产布局，因地制宜发展粮、经、饲、肥等多种作物，大力发展双低油菜，实行“稻—菜”轮作等高效模式，扩大市场适销对路的鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，稳步发展冬季蔬菜瓜果、食用菌等，加快发展冬季设施农业，鼓励种植冬季绿肥，努力实现绿色过冬。

（二）工作目标。全县2010年冬种计划面积12万亩以上，其中油菜稳定在6万亩，冬季绿肥2万亩，冬季蔬菜瓜果3万亩，春粮1万亩以上（其中蚕豌豆5000亩以上）。

二、优化冬季农业结构，扩大冬季作物种植面积

（一）稳定发展冬季粮油生产，切实减少冬闲田。加强宣传发动，指导农民发展冬季粮油作物。充分利用冬季温光水资源，积极发展优质春粮，增加粮食产量。要积极发展“双低”（低芥酸、低硫苷）油菜，进一步优化油菜品质，实行规模连片种植。同时，因地制宜发展鲜食蚕（豌）豆、马铃薯，切实减少冬闲田，实现绿色过冬。

（二）发展高效作物，提高冬种生产效益。要根据我县气候、土壤等条件，进一步调整种植结构和区域布局，发展冬季蔬菜生产，做大规模，形成产业带。重点要发展冬季设施蔬菜和加工蔬菜，因地制宜发展露地蔬菜，保障冬季蔬菜供应，提高冬种生产经济效益。

（三）扩大冬绿肥种植，培肥耕地地力。冬季是耕地地力建设的重要季节，种植冬绿肥是提高土壤有机质、培肥地力的重要措施。要结合粮食生产功能区建设和标准农田质量提升项目的实施，抢种多种紫云英、黑麦草，积极发展蚕豌豆、油菜等兼用型绿肥，努力扩大绿肥连片种植面积，把培肥地力工作落到实处。

（四）开展冬季粮油高产创建，提高单产水平。要突出优势作物，大力开展双低油菜新品种、高产保优技术示范，把示范方建设地点与双低油菜订单生产基地结合起来，做到集中连片种植，扩大示范效应。要注重农艺与农机结合，搞好油菜机械播种、收割示范，努力降低油菜生产工本。同时要积极探索建立免耕马铃薯、鲜食蚕（豌）豆的示范方，搞好产销对接。

三、推广应用新品种和先进适用技术，提高冬种生产水平

各乡镇要根据气候条件、耕作制度、生产方式等因素，选择适合当地的冬种新品种和先进适用技术，加强宣传和培训，加快推广应用步伐，努力提高优质品种覆盖率和先进技术到位率。“双低”油菜重点推广浙油18、浙油50、浙双6号、浙双72等；蚕豆重点推广慈溪大粒一号、利丰蚕豆等，豌豆重点推广中豌4号、中豌6号；马铃薯重点推广东农303、克新4号；绿肥推广紫云英、黑麦草、大叶箭舌豌豆（旱地）。轻型栽培技术主要推广油菜、大小麦、蚕（豌）豆、马铃薯等作物稻茬免耕栽培技术，油菜、大小麦机械播种、开沟、收割技术。高产增效技术主要包括“双低”油菜秋冬发栽培技术、油薹两用技术和马铃薯稻草覆盖栽培技术、鲜食蚕（豌）豆促早栽培技术。绿肥推广紫云英、黑麦草混播技术，四园套种，根瘤菌、秸秆腐熟剂施用等技术。

四、加大政策扶持力度，充分调动农民冬种生产积极性

为调动农民生产积极，进一步扩大冬种面积，鼓励扶持规模经营和土地流转，促进冬种新品种和新技术的普及，今年对冬种生产采取以下扶持政策：

（一）对油菜种植面积5亩以上（含5亩）的，按实际种植面积给予每亩20元的直接补贴。

（二）对应用油菜机械代收获作业的，给予每亩40元的补贴。

（三）实施国家油菜、小麦等良种补贴政策，对种植油菜、小麦的农户，按标准给予补贴。

（四）加大冬种生产示范方补助奖励力度。对集中连片50亩以上的冬绿肥、蚕豌豆、大小麦、冬季蔬菜示范方，以及国省道沿线油菜200亩以上的示范方，给予补贴和奖励。

各乡镇、有关部门要认真抓好中央和省市县各级扶持冬种生产政策措施的落实，加大督促检查力度，切实把各项政策落到实处。要及早研究制定冬种生产政策，努力增加对冬种生产的投入，促进冬种生产稳定发展。

五、创新冬种生产机制，抓好责任落实

冬种生产实行分级负责制。各乡镇要切实按照今年冬种生产指导性计划，认真抓好计划落实和督促检查。要认真总结推广季节性承包、委托代管等耕地季节性流转方式，实现规模种植。引导企业和农民专业合作社建立联基地、联大户、带农户的利益联结机制，鼓励农产品加工企业建立冬种生产基地，发展订单农业，提高冬种生产的组织化程度。加强宣传与信息服务，使农民群众及时了解市场行情和有关扶持政策，引导农民科学发展冬种生产。

六、加强组织领导，确保冬种生产顺利开展

冬种生产事关全年农业丰歉，事关粮食安全和社会稳定，事关农民增收和群众生活。各乡镇、各有关部门要从战略和全局的高度，充分认识和高度重视冬种生产工作，切实加强对冬种生产的领导，落实责任，分解任务，促进冬种生产。农业部门要进一步强化服务意识周密安排，精心组织，认真做好冬种生产各项服务工作。要广泛动员和组织农技人员深入冬种生产一线，及时指导帮助农民搞好生产组织，解决技术问题。供销、工商、质监等部门要积极履行职责，采取有效措施，合力保障冬种生产顺利进行。

附件：常山县2010年冬种生产指导性计划（具体见PDF文档）

二Ｏ一Ｏ年十月十八日