常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2011〕46号

常山县人民政府办公室

关于建立服务业项目决策咨询制度的通知

各乡（镇）人民政府、新都办事处，县政府各部门、直属各单位：

为进一步增强服务业项目决策科学性，优化项目布局，提高项目质量，加快项目落地，推进服务业加快发展，全面提升我县服务业发展水平，根据县政府《关于进一步加快发展服务业的实施意见》（常政发[2010]58号）文件精神，特制定本制度。

一、决策咨询原则

1、科学布局原则。按照国家及省产业政策导向和《常山县县域总体规划》、《常山县土地利用总体规划》、《常山县“十二五”服务业发展规划》、《常山县旅游业发展总体规划》、《常山县“十二五”旅游发展规划》、《常山县“十二五”物流业及商品交易市场发展规划》、《常山县“十二五”商业网点规划》、《金融支持地方经济发展“十二五”规划》等规划要求，引导项目有序落地。

2、项目优质原则。根据国家、省有关产业准入目录和我县服务业重点发展行业和领域等要求，积极支持带动力强、发展前景好的大项目，确保项目质量。

3、高效服务原则。通过项目决策咨询制度，协调解决服务业项目落地过程中的一系列审批和程序问题，加强沟通，强化协作，形成合力，提高办事效率。

4、规范程序原则。需新增用地的项目在土地使用权出让之前,招商引资项目在签约之前，其他项目在备案、核准之前，先进入决策咨询程序，确保项目落地决策科学，项目建设规范合理，选商引资提升质量。

二、决策咨询范围

本县范围内所有需新增用地或总投资500万元以上的服务业投资项目，均须进入决策咨询程序。

三、决策咨询内容

1、审查项目是否符合国家、省、市产业政策和产业导向目录，是否符合相关规划布局；

2、审查项目是否符合供地政策，投资规模是否符合准入标准，用地面积与投资强度、建筑密度是否符合相关规定，功能布局是否合理；

3、审查项目业主投资实力；

4、审查项目是否符合国家有关环保要求；

5、审查项目是否符合消防、安全条件要求；

6、审查项目是否符合相关行业许可；

7、审查根据项目实际情况需要的其他内容。

四、决策咨询程序

1、申报受理。由项目投资主体或项目引进单位将填写好的《常山县服务业投资项目申请表》（附件3），与拟建项目实施方案（项目建议书或可行性研究报告）、投资主体有效合法证件复印件，一并报送领导小组办公室。

2、 组织评审。领导小组办公室召开决策咨询会议，对提交的项目进行评审。项目评审原则上要求投资业主派代表参加，也可由业主委托招商单位介绍项目基本情况，再由成员单位进行决策咨询和评审。对未达到相关准入条件的，予以直接淘汰；对达到相关准入条件的，形成决策咨询意见。对一些专业性、技术性较强，需咨询有关专家的项目或需要进行现场踏勘或外出考察的项目，由领导小组办公室组织安排。

3、审议确定。对不需要新增用地或投资500—1000万元的项目，由领导小组办公室牵头组织相关成员单位评审确定；对投资1000万元以上或需新增用地的项目，由领导小组办公室初审汇总后，提交领导小组综合评审，由领导小组组长或其委托的副组长主持召开决策咨询会议，对项目进行综合评估审定。经审议确定的项目，由领导小组办公室形成《常山县服务业项目决策咨询会议纪要》。

4、并联审批。领导小组办公室将《常山县服务业项目决策咨询会议纪要》抄送相关部门、乡镇和行政服务中心，各相关部门、乡镇、行政服务中心窗口建立行政服务绿色通道，以《常山县服务业项目决策咨询会议纪要》为依据，依法进行审批（备案、核准）或许可。

五、组织机构

建立县服务业项目决策咨询领导小组，由分管副县长任组长，县府办、监察局、发改局、旅游局、经贸局、国土局、规划建设局、环保局、财政局、国税局、工商局、卫生局、教育局、文广新局、招商局、人行、行政服务中心、市场办、公安局消防大队等单位领导为成员（名单见附件1）。

领导小组下设办公室（设在县发改局），具体负责做好日常管理和服务业项目评审等相关工作。领导小组办公室实行定员制和邀请制，并建立A、B岗工作制，即每个单位确定1名分管领导（A）和1名相关职能科室负责人（B）为项目评审人员（具体名单见附件2），同时，根据项目实际情况需要，邀请相关单位人员参加评审。

六、附则

1、凡经县服务业项目决策咨询领导小组办公室通知到人后，不论是否决策领导小组成员单位，被通知单位都必须派相关人员参加会议。凡事先已通知，但被通知单位未派人参加会议，也未请假的，视同该单位对决策项目没有异议。

2、经决策咨询的项目建成后，县服务业项目决策咨询领导小组办公室要牵头组织对项目履约、投资等情况进行履约验收。

3、本制度由县发改局负责解释，自发文之日起施行。

附件：

1. 常山县服务业项目决策咨询领导小组成员名单

2．常山县服务业项目决策咨询领导小组办公室成员名单

3. 常山县服务业投资项目申请表

                   二Ｏ一一年四月十一日

主题词：服务业  项目决策咨询  制度  通知

抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

　　　县法院、县检察院，各群众团体。

常山县人民政府办公室　　　 　　　2011年4月12日印发