常山县安全生产监督管理局文件

常安监〔2012〕21号

关于印发《常山县矿山危险化学品烟花爆竹领域

“打非治违”专项行动工作方案》的通知

局各科（室）、执法大队，有关企业：

现将《常山县矿山危险化学品烟花爆竹领域“打非治违”专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二○一二年五月三日

主题词：安全生产  打非治违  方案  通知

抄 送：市安监局，县公安局、工商局、交通运输局、国土局、质监局、住建局、卫生局、经信局、开发区管委会，各乡镇人民政府、新都办事处。

常山县安全生产监督管理局办公室     2012年5月3日印发

常山县矿山危险化学品烟花爆竹领域

“打非治违”专项行动工作方案

为进一步做好全县矿山、危险化学品和烟花爆竹领域安全生产工作，有效遏制因非法违法行为而引发的生产安全事故的发生，根据常山县安委会《关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（常安委〔2012〕3号）和衢州市安监局《关于印发〈全市矿山和危险化学品领域“打非治违”专项行动工作方案〉的通知》（衢安监〔2012〕50号）精神，结合全县矿山、危险化学品和烟花爆竹领域安全生产工作实际，制订本工作方案。

一、总体要求

认真贯彻落实国务院和省、市、县政府安全生产“打非治违”工作要求，以更严密的组织方式、更有力的打击措施、更严格的监管手段、更有效的执法监督，及时发现矿山、危险化学品和烟花爆竹领域各类非法违法生产经营建设行为，坚决关闭非法企业，依法严惩违法行为，规范安全生产法治秩序，有效遏制因非法违法行为导致的生产安全事故的发生，切实维护人民群众生命财产安全，为省第十三次党代会、党的十八大胜利召开营造良好的安全生产环境。

二、“打非治违”重点

（一）矿山领域

1、牵头负责打击的重点内容

（1）取得采矿（选矿）许可证的矿山、尾矿库未按照有关规定取得安全生产许可证，而进行非法生产、非法排放的；

（2）矿山、尾矿库建设项目未按照有关规定通过安全设施设计审查，而进行非法建设的，或者基建期矿山边建设边开采的；

（3）取得探矿权的地质勘探巷探工程，未通过安全审查审批，而进行巷探的；

（4）通过转让取得安全生产许可证的（主要是矿山开采主体发生变化后，没有重新取得安全生产许可证，而借用原来主体取得的安全生产许可证进行生产的）；

（5）未按开采设计（或开采方案）开采的；

（6）在矿区内违规排放尾矿、废渣的；

（7）责令停产整改企业，未经同意擅自恢复生产的；

（8）瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（9）企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员无证上岗的；

（10）通风、提升系统等未经检测检验合格的。

2、配合其他部门打击的重点内容

（1）未取得采矿许可证进行盗采的；

（2）超越采矿许可范围的越层、越界开采的；

（3）非法转让探矿权、采矿权的；

（4）整合矿山在整合区内原有的矿山未执行“先关闭，后整合”要求，边生产边整合或进行假整合逃避关闭的；

（5）无合法勘查许可证从事勘探活动，及以勘探名义从事采矿活动的；

（6）非法违法购买、使用民用爆炸物品的；

（7）矿山未落实爆破作业安全措施，造成重大公共安全隐患的；

（8）在矿区外违规排放尾矿、废渣的。

（二）危险化学品领域

1、牵头负责打击的重点内容

（1）未经安全生产行政许可，擅自从事危险化学品生产、经营、储存的；

（2）安全生产许可证或经营许可证已过期，但未办理换证手续仍继续从事危险化学品生产、经营的；

（3）超出安全生产许可范围从事危险化学品生产、经营的；

（4）危险化学品生产、储存建设项目未经安全许可审批擅自新建、改建、扩建的行为，以及未经试生产备案即投入试生产运行的；

（5）未报备案即进行危险化学品产品中试的，或者以中试名义实际进行危险化学品生产的；

（6）使用剧毒化学品单位未进行登记备案的；

（7）责令停产整改企业未经同意擅自恢复生产的；

（8）重大危险源、事故应急救援预案未经备案的；

（9）瞒报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（10）企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员无证上岗的。

2、配合其他部门打击的重点内容

（1）无照生产、经营危险化学品的；