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常山县人民政府办公室文件
常政办发〔2013〕75号
常山县人民政府办公室关于印发
常山县矿产资源整治提升方案的通知
各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位：
《常山县矿产资源整治提升方案》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。
附件：常山县矿产资源整治提升方案
常山县人民政府办公室
常山县矿产资源整治提升方案
为进一步推进我县矿产资源整治提升工作，提高矿石使用效益，实现产业转型升级，根据县委、县政府《关于开展“双十”专项行动的通知》要求，结合产业实际情况，制定如下整治提升方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，落实县委十二届四次全体（扩大）会议精神，坚持“厂矿分离、优矿优用”的工作方针，按照“依法管理、有序规范，推动转型、保护生态”的工作思路，提升矿产资源利用水平，促进我县矿业经济可持续发展。
二、目标任务
强化整合政策和措施，优化矿产开发结构，推动产业升级，促进矿产资源高效开发利用，着力构建我县石灰石矿产资源开发利用、监督管理的长效机制，实现厂矿分离、优矿优用，达到“一年出成效、三年见转型”，将我县矿产资源优势转变为经济优势。
（一）规范矿山开发布局。一是开展矿山评估。委托中介机构，对采矿权到期或者完成开采量的矿山企业开展评估工作，各职能部门要严格审核把关，评估成果报送县政府。二是设置招标方案。根据全县矿山布局的现状和政府调控资源的要求，科学编制矿业权设置方案和矿业权投放计划。设定采矿权招标方案，开展招拍挂工作，逐步整合现有矿山。（牵头人：沈文兵，责任单位：县经信局、县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局、辉埠镇）
（二）优化矿山企业结构。组建国有矿业公司，负责到期矿山的政策处置，强化矿山整合，实行市场化配置，实现厂矿分离，进一步提高矿山企业规范化、集约化水平。（牵头人：谢诚，责任单位：县国资办、县国土资源局、辉埠镇）
（三）提高开发利用水平。一是采用先进的采矿方法和选矿工艺，分级分类向用矿企业供矿，实行矿石统一经营、优矿优价、优矿优用，促进矿产资源集约节约开发利用。二是国有矿业公司要强化经营管理，提高矿产资源对我县经济社会的贡献率。三是储量出让的矿山采矿权到期或者完成开采量以后，必须重新公开出让，鼓励水泥、碳酸钙、石灰龙头企业参与竞标。四是开展产业整体转型升级，制定石灰、碳酸钙、水泥行业转型升级行动方案，促进石灰石产业整体提升。（牵头人：沈文兵，责任单位：县经信局、县国土资源局、县安监局、县环保局、县公安局、县国资办）
（四）开展石灰窑整治。制定专项关停、奖励措施，重点整治、淘汰石灰立窑和石灰钙加工企业。一是严禁石煤烧制石灰非法行为。二是对违法建造、违法经营、污染严重的石灰立窑和石灰钙加工企业立即实行强制关停、其他情况的分三年度逐步关停。三是关停非法石灰石建筑用料生产供应点，规范建筑用料的生产和销售。（牵头人：吴直丰，责任单位：县环保局、辉埠镇、县国土资源局、县经信局、县公安局、县供电局）
（五）改变公路运输状况。制定专项行动措施，建立长效机制，重点整治矿石运输车辆超载和“跑冒滴漏”现象。运输车辆必须加盖篷布，避免途中撒落，减少道路扬尘；维护净化运输道路，使常辉公路、常芳公路等路面状况得到明显改善。（牵头人：廖伟明，责任单位：县交通运输局、县公安局交警大队）
三、主要措施
（一）加强领导
成立各专项工作领导小组，抽调工作组成员，开展相应专项工作，强有力地抓好整治工作。
建立县矿产资源整治办公室，负责协调督促县有关部门的牵头工作，协调有关部门开展专项执法和联合执法。督促检查县有关部门履行矿产资源整治工作职责的情况。
（二）落实责任
各责任单位在领导小组的统一领导下，根据工作职能、目标任务和分工安排，制定实施细则，细化工作内容，扎实推进整治工作全面落实。具体责任如下：
县经信局负责牵头矿产资源整治提升全过程行动；从行业发展及产业布局角度，推进产业整体转型升级；负责整治过程中的日常组织协调工作。
