常山县人民政府文件 

常政发〔2013〕25号 

常山县人民政府关于 

促进个体工商户转型升级的实施意见 

围绕县委、县政府“再造常山、绿色崛起”的战略目标，为支持、鼓励和引导具有一定规模的个体工商户转型升级为企业（以下简称“个转企”），进一步拓展市场主体的生存和发展空间，促进全县民营经济加快发展方式转变，根据相关法律、法规和政策规定，现就促进我县个体工商户转型升级提出如下实施意见。 

一、工作原则 

本着“政府推动、部门联动、主体自愿、分步推进”的原则，按照“规划一批、培育一批、壮大一批”的工作思路，引导无照经营者办理执照、鼓励有照个体工商户做强做大，提升规模档次，增强市场竞争力，积极引导、主动帮扶，分步推进重点对象转型升级。 

二、工作重点 

在积极支持、鼓励和引导符合企业条件的、有升级需求的个体工商户转型升级的前提下，突出我县的产业和区位优势，重点支持引导符合下列条件之一的个体工商户登记为企业： 

（一）设立或投资金额达到30万元，或从业人员常年达到8人以上的个体工商户； 

（二）从事具有一定规模的下列行业：(1)制造行业，如轴承、石材加工及销售、来料加工等；(2)服务性行业，如文化娱乐、商场超市、宾馆旅社、餐饮酒店（农家乐）、中介机构、美容美发、足浴、广告等；(3)种养殖行业； 

（三）上年度年产值100万元以上或工业性年销售额50万元以上、商业服务性年销售额（营业收入）90万元以上的个体工商户； 

（四）已经取得一般纳税人资格的个体工商户； 

（五）所在乡镇（街道）、有关部门认为需要重点升级为企业的个体工商户。 

三、工作目标 

根据全县个体工商户实际生产规模和经营状况，确定升级企业的重点对象，建立培育后备库，采取积极有效措施重点引导、分步推进，确保到2015年底升级企业300户以上，其中2013年150户以上。 

四、政策措施 

（一）县财政局以升级企业上一年度的增值税、营业税、企业所得税（个人所得税）实缴税金为基数，对实缴税金地方财政实得部分新增超过一万元的企业, 五年内按新增县级地方财政实得部分的100%给予奖励；县级各项专项补助资金优先重点倾斜；休闲旅游、农家乐行业的个体户升级为企业的，优先重点享受各类奖励补助政策。 

（二）县工商局对升级企业按规定免征企业注册（变更登记费）、年检费、补（换）营业执照工本费；对升级企业在不违反相关法律法规的禁止规定、不影响其他企业名称权的前提下，“个转企”名称可保留原个体工商户名称及特点；实行“无障碍准入”的登记程序，优化准入流程，提高登记效能，个体工商户注销登记和企业设立登记可合并办理。企业住所（经营场所）不发生变化的免予提交住所证明。转型前个体工商户的登记档案和转型后企业的登记档案可合并保存，以保证登记档案的连续性。变更为企业后，按规定出具《个体工商户转型变更证明》作为相关部门落实优惠政策的依据；原个体工商户已获得的“著名商标”、“消费者信得过单位”、“诚信经营户”等荣誉，可由转型升级后的企业沿用。 

（三）升级后的企业属于小微企业的，享受县小微企业政策，免收相关规费。升级后的企业符合小型微利企业的，减按20%的税率征收企业所得税，在2015年12月31日前对应纳税所得额在6万元（含6万元）以下的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，同时免征房产税、城镇土地使用税；除一般纳税人以外，税收征收管理办法不变，对符合产业政策的小微企业，自创立之日起3年内免征、第4—5年减半征收水利建设专项资金；从2013年1月1日至2015年12月31日，同一自然人与其设立的个人独资企业或一人有限公司之间土地、房屋权属的划转，免征契税。 

（四）县人力社保局做好升级企业原劳动用工合同、社会保险参保过渡和衔接。转型升级为企业后，由企业提出申请，从转企当年起，社会保险缴纳可实行五年过渡期。转企后前五年按个体工商户标准维持原状，仍按个体工商户有关规定缴纳，鼓励企业提高参保率；第六年开始按全县规定企业职工工资总额的比例参保缴费。