常山县人民政府办公室文件 

常政办发〔2013〕115号 

常山县人民政府办公室关于 

推进特种设备安全大监管体系建设的意见 

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位： 

为进一步贯彻落实省委、省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》(浙委〔2009〕88号)、衢州市政府办公室《关于加强特种设备安全工作的意见》（衢政办发〔2010〕76号）和衢州市政府办公室《关于推进特种设备安全大监管体系建设的意见》（衢政办发〔2013〕69号）精神，落实安全责任，着力降低事故风险，持续保持全县稳定的特种设备安全形势，现就深入推进我县特种设备安全大监管体系建设提出如下意见： 

一、明确推进特种设备安全大监管体系建设的指导思想和目标任务 

（一）指导思想。以科学发展观和党的十八大精神为指导，牢固树立安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加快推进特种设备安全大监管体系建设，形成“政府统一领导、行业部门管理、乡镇（街道）日常监管、质监依法监察、企业全面负责、社会监督支持”的特种设备安全大监管格局，切实预防和减少特种设备事故的发生，促进我县经济社会又好又快发展。 

（二）目标任务。将特种设备安全“四个率”（即使用登记率、持证上岗率、定期检验率和隐患治理率）纳入安全生产目标责任考核，不断完善考核机制，强化考核工作。成立推进特种设备安全大监管体系建设领导小组，建立定期通报制度。各主管部门要履行好行业内特种设备安全监督管理职责，督促行业内各单位落实特种设备安全主体责任。各乡镇（街道）及开发区管委会要认真履行特种设备安全监管四项基本职责（即“建立台账、实施巡查、隐患排查、宣传教育”），督促辖区内各单位落实特种设备安全主体责任，做到“有人管、有事管、有章管、有记录”。 

二、认真履行特种设备安全监管职责 

（三）明确特种设备安全监管职责。各乡镇（街道）、开发区管委会对辖区内特种设备安全监管工作负总责，负责特种设备安全综合协调、督查落实、考核和安全责任追究等工作；各行业主管部门对行业内特种设备安全监管工作负责，负责行业内特种设备安全督查落实、考核和安全责任追究等工作。 

（四）建立推进特种设备安全大监管体制建设领导小组。县政府成立常山县推进特种设备安全大监管体系建设领导小组，由分管副县长任组长，县府办分管副主任、县质监局局长任副组长，县质监局、县安监局、县公安局、县监察局、县住建局、县旅游局、县交通运输局、县卫生局、县教育局、县消防大队、县检察院、县总工会等部门单位分管领导为领导小组成员。领导小组定期召开成员单位会议，必要时可邀请其他相关单位参加。领导小组办公室设在县质监局，由县质监局分管副局长兼任办公室主任，负责领导小组会议的组织筹备、信息共享、议题收集、编发纪要、督促落实会议决定事项，以及实施以乡镇（街道）为单元、以特种设备“四个率”动态数据和重大安全隐患为重点内容的定期通报工作。 

（五）有效开展特种设备安全监管。各乡镇(街道)和行业主管部门要层层签订特种设备安全责任书，严格落实安全目标责任考核制度。要认真执行各项特种设备安全监管工作制度，建立特种设备使用单位台账、特种设备作业人员及其管理人员持证台账，掌握辖区内各单位特种设备安全管理基本情况。要经常开展特种设备安全检查工作，督促相关单位落实特种设备安全主体责任，发动相关单位进行隐患排查活动，及时消除特种设备安全隐患。要定期开展辖区内重点监控特种设备安全状况分析，及时发现问题，提出改进措施，提高特种设备安全管理水平。要组织开展特种设备事故应急救援预案演习，提高事故防范和应急救援处置能力。充分发挥推进特种设备安全大监管体系建设领导小组作用，协调、解决特种设备安全工作中遇到的重大问题；开展定期通报，督促乡镇（街道）认真落实四项基本监管职责。