常山县安全生产委员会办公室文件

常安办〔2013〕42号

关于印发《常山县安全生产规范化乡镇（街道）创建工作实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县安委会各成员单位：

现将《常山县安全生产规范化乡镇（街道）创建工作实施方案》印发给你们，请按照方案认真贯彻执行。

常山县安全生产委员会办公室

2013年9月27日

常山县安全生产规范化乡镇（街道）

创建工作实施方案

为切实加强安全生产基层基础，突出重点，重心下移，全面落实安全生产各项要求，减少生产安全事故，构建安全生产长效机制，现结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，牢固树立“安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，贯彻落实《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《浙江省安全生产条例》和省、市、县相关文件精神，切实提升基层安全生产监管能力和水平，为全县经济社会发展营造良好的安全环境。

二、创建目标

按照“先重点，后一般”的要求，在重点乡镇（街道）先行开展安全生产规范化乡镇（街道）创建。原则上，2013年由乡镇（街道）自行申报创建；2015年底，全县14个乡镇（街道）完成创建工作。通过开展创建活动，推动乡镇（街道）落实责任、健全制度、强化保障和隐患治理，促进我县安全生产形势持续稳定好转。

三、创建内容

（一）强化责任落实

1、落实监管主体责任。乡镇（街道）要依照县委、县政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》（常委〔2010〕43号）的要求，切实履行安全生产监管责任。党政一把手负总责，分管领导具体抓，实行党政同责和“一岗双责”，把安全生产工作与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。

2、落实生产经营单位责任制。生产经营单位要严格按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）的要求，切实履行安全生产主体责任。主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产负全面责任。要层层落实安全生产责任制，将安全生产责任分解落实到各管理部门、各个车间、班组和岗位，形成安全生产责任体系。

3、严格考核和奖惩。建立健全乡镇（街道）、村级和生产经营单位安全生产考核体系，层层签订安全生产责任书，明确目标任务，严格考核和奖惩，建立健全创建工作激励机制，实行奖优罚劣。把安全生产工作考核列入考核重要内容，实行“一票否决”。

（二）强化机构建设

1、建立乡镇（街道）安全生产协调机构。乡镇（街道）要建立健全安全生产委员会，综合协调监管安全生产工作，乡镇长（街道办事处主任）担任组长，分管安全生产工作的乡镇（街道）副职担任副组长，由乡镇（街道）有关人员为成员，下设办公室，承担安委会的日常工作，办公室主任由分管安全生产工作的乡镇（街道）副职兼任。村（居）委会建立安全生产领导小组，负责本村（居）的安全生产工作，并相应明确安全生产协管员。

2、建立健全乡镇（街道）安全监管机构。乡镇（街道）要建立健全安监机构，按照常委〔2010〕43号文件要求配备与安全生产任务相适应的专（兼）职安监员，代表乡镇（街道）综合监管本辖区的安全生产工作。

（三）强化制度建设