根据党章、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《关于做好村级组织换届选举工作的实施意见》(常委办[2013]76号）和《关于做好2013年村党支部换届选举工作的通知》(县委组[2013]72号）精神，为切实做好我街道2013年村党支部换届选举工作，现制定如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大和省第十三次党代会精神，以加强农村基层服务型党组织建设为统领，以推进农村基层民主政治建设为主线，坚持加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，更加从严抓好村级组织换届，努力选出一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村干部队伍，为着力打造工业经济主战场、城市建设新样板、农村工作示范区、建设“富美金川”提供坚强的组织保证。

二、选举方式和职数设置

坚持完善“两推一选”制度，采取“自荐直选”或“公推直选”方式产生新一届村党支部班子。从严控制村党支部班子职数，一般为3-5名，党员人数较多、规模较大的村，职数可增加1-2名。

三、任职资格条件

新一届村党支部委员应具备以下条件：

1.政治坚定。坚决拥护党的领导和社会主义制度，积极贯彻执行党的路线、方针和政策，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，自觉与上级党组织保持一致。

2.奉公守法。自觉遵守宪法、法律、法规和国家政策，模范执行党纪政纪，遵守选举工作纪律。

3.品行优良。自觉履行公民基本义务，带头遵守公民基本道德规范，积极践行社会主义荣辱观，邻里和睦，尊老爱幼。

4.公道正派。有较强的组织管理能力，办事公道，团结群众，群众公认，威望较高；敢于负责，主持正义，廉洁自律，敢于同不正之风作斗争。

5.热心公益。有较强的事业心和责任感，积极上进，认真负责，有奉献精神，热心公益事业，热心为村民服务。

6.致富带富。积极创业致富，能够带头致富，带领群众共同致富，家庭人均纯收入在本村中等以上水平；现任村干部自荐连任的，须有一定工作实绩。

7.年富力强。新进班子成员原则上应在55周岁以下（1958年10月31日前出生），初中以上文化程度；连任的可适当放宽，但不超过60周岁（1953年10月31日前出生），身体健康，能够正常履行村务管理工作。

有下列情况之一者，不得提名为候选人或列为自荐人：

1.煽动群众或公然无理对抗上级党委、政府决策执行的；煽动或参与非法上访、聚众闹事造成不良后果的；参与“法轮功”等邪教组织的。

2.2011年1月1日以来被查实严重违反党纪政纪的；严重违反国土、林业等法律法规的；违反选举工作纪律，进行非组织活动的；有其他违法犯罪问题的。

3.不主动交纳国家规定的税费，拖欠或拒交村集体承包款等不履行村民基本义务的。

4.对上级部署的“三改一拆”、行政村规模调整、“双十”专项行动等重点工作、项目不配合、不作为，造成不良后果的。现任村干部无正当理由没有完成任期承诺目标的；拒不执行或消极对待上级党委政府交办工作造成不良影响的；在届末述职测评中群众满意率在50%以下的。

5.年龄、文化不符合要求的；体弱多病，不能正常工作的。

6.现任村干部离岗3个月及以上的；有相对固定工作或长期外出，无法保证在村履职时间的。

7.按照履职承诺责任追究办法，出现辞职承诺情形的；党员先锋指数考评中曾被评定为警示党员或不合格党员的。

有下列“五种情况”之一者，不能参加竞选或当选无效：

1.被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；

2.违反计划生育未处理或者受处理后未满5年的；

3.涉黑涉恶受处理未满3年的；

4.受到党纪处分尚未超过纪律处分有关任职规定期限的；

5.丧失行为能力的。

四、实施步骤

村党支部换届选举工作从11月初开始，11月15日前结束。分前期准备、自荐公推、组织选举、总结培训四个阶段进行。

（一）前期准备阶段(10月31日-11月3日）

1.召开街道领导班子会议(10月31日），学习上级有关法规、政策和文件，制定本街道的换届实施意见，建立领导小组，研究制定工作计划，明确日程安排，初步确定各村党支部职数，准备换届所需材料。

2.召开动员会(11月2日上午），各村党支部书记、村民委员会主任（或新村筹建工作组成员）和街道机关干部、农村工作指导组以及联系县领导、专项指导组成员等参加，明确换届选举的目的意义、时间安排、资格条件、纪律要求和工作步骤等。动员会后开展业务培训。

3.召开各村党员大会(11月2日下午-3日），组织学习有关法规和文件，明确新一届村党支部的构成原则和任职条件等，做好党员的思想引导工作，动员符合条件的党员积极参选。形成本届支部工作总结。张贴自荐报名和严肃换届纪律的公告。

4.通过各种形式开展工作宣传。集体通知外出党员回村参加选举。县、街工作指导组深入各村调查摸底，及时掌握党员、群众的思想状况。

5.开展“四诺四亮”活动。征集本村今后三年发展规划和实事项目。召开现任村“两委”会议或新村筹建工作组会议，提出今后三年发展规划和实施项目的初步意见。召开党员、村民代表会议，讨论并初步确认报街道党工委审定后公示。

6.核实各村党员名单，掌握因故不能参加选举的对象。确定会议地点、秘密写票处。

（二）自荐公推阶段(11月4日-10日）

1.自荐报名(11月4日-5日)。各村发动符合条件的党员到街道设立的村换届选举办公室自荐报名。自荐报名人数不足的，经街道党工委研究，可进行推荐，推足名额。组织推荐的人选原则上要事先征求本人意愿。自荐报名时要携带本人近期1寸彩色正面半身免冠照片一张、身份证、学历证书(证明）原件及复印件一份。报名结束后，自荐人到惠新影楼拍摄照片。

2.资格审查(11月6日）。街道党工委对照任职资格条件对自荐对象进行初步审查，将初审合格人员名单在村务公开栏公布，并上报县相关部门进行资格联审。初审合格人员撰写竞职演说稿。

3.集体谈话(11月7日）。街道党工委组织初审合格人员集体谈话，签订《竞职承诺书》(一式三份）并在村务公开栏公布。初审合格人员准备竞职演说，演说稿交街道党工委审查后，在村务公开栏公布。

4.推荐测评(11月8日-9日)。各村组织初审合格人员在党员和村民代表会议上作竞职演说。组织开展推荐测评，党员推荐结果当场公开，村民代表测评情况作为确定候选人（自荐人）初步人选的重要依据。

5.全面考察(11月8日-9日)。街道党工委根据自荐情况和推荐测评结果，确定自荐人初步人选考察对象和各村党支部职数、选举方式。采取“公推直选”的，按不低于20%差额比例确定候选人初步人选考察对象。张贴考察预告，进行全面考察。