常教党〔2014〕13号

中共常山县教育局委员会

关于印发《在全县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各中小学（幼儿园）、局属单位支部（总支）：

现将《中共常山县教育局委员会关于在全县教育系统深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共常山县教育局委员会

2014年3月6日         

中共常山县教育局委员会

关于在全县教育系统深入开展党的群众路线

教育实践活动的实施方案

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，是新形势下坚持从严治党、加强党的建设的重大决策。按照县委统一部署，局党委决定从2014年2月开始，用8个月时间在局机关和基层学校（单位）开展党的群众路线教育实践活动（以下简称教育实践活动）。为切实抓好教育实践活动，推动常山教育改革发展，加快实现教育现代化，现结合教育工作实际，特制定本实施方案。

一、目标原则

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，重点聚焦作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，努力推动党员干部思想认识进一步提高，师德师风和行风进一步改善，社会反响强烈的突出问题进一步解决，基层党组织建设进一步加强，教育改革发展进一步推进。推进活动坚持以下原则：

（一）坚持领导带头。局领导班子和局管干部要当好活动的组织者、引领者、示范者，在活动各环节和工作各方面率先垂范，以上率下。带头抓学习，通过理论中心组、宣讲等，先学一步、学深一步；带头查问题，通过基层走亲连心、蹲点调研、进课堂进学生宿舍，深刻检查剖析，严肃认真地开展批评与自我批评；带头做整改，制订整改计划，落实整改责任，一级抓一级，一级带一级，不断深化教育实践活动。

（二）坚持群众参与。畅通渠道、广开言路，邀请广大师生群众积极参与，做到活动开展情况让师生群众及时知晓，征求意见请师生群众广泛参与，查找问题由师生群众客观评判，整改落实由师生群众监督。注重邀请教师、学生家长、用人单位以及“两代表一委员”、行风监督员等参与活动相关环节。

（三）坚持问题导向。以解决“四风”突出问题作为活动首要任务，以师生群众呼声作为活动第一信号，以推进中心工作作为活动重要标准，从活动一开始就抓整改，特别是从具体事抓起、从身边事做起、从师生群众最不满意的事改起，做到边学边改、边查边改与集中整改相结合，破解一批影响和制约常山教育发展、教育质量提升的难题，确保教育实践活动成果让群众看得见、摸得着，大多数人满意。

（四）坚持严格要求。落实党要管党、从严治党要求，坚持时间服从质量、进度服从效果，把严的标准、严的措施、严的纪律贯穿于思想教育、落实整改、正风肃纪各个环节，做到规定动作做到位、自选动作有特色，确保教育实践活动扎实有序推进。

（五）坚持统筹兼顾。坚持系统思维、辩证思维，搞好统筹、突出重点，全面做好工作。要把开展活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和上级党委一系列重要会议精神结合起来，同深化教育教学改革，做好2014年教育局各项重点工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进，为实现“质量兴教，学在常山”总要求做好有力保障。

二、重点任务

教育实践活动在局机关和基层学校（单位）的全体党员中开展，重点是领导班子和局管干部。主要任务是加大“四风”整治，着力强化群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，推进常山教育科学快速发展。

（一）抓住重点，切实解决“四风”突出问题。局领导班子层面，开展“讲政治、重民生、作表率” 活动，重点解决政绩观、教育理念、行政审批和管理以及机关作风等方面存在的问题，切实增强政治定力，践行根本宗旨，树立担当精神，强化自律意识，争当政治强、业务精、作风硬的优秀领导干部。局机关干部层面，开展“转作风、解难题、当标兵”活动，着力解决工作执行力不够、脱离基层、脱离群众和党员干部精气神不振以及享乐奢侈等问题，着力增强服务意识和服务能力，争当能写、能说、能干、能思、能谋的五能型干部。学校领导班子成员层面，开展“精业务、敢管理、创名校”活动，解决大局意识淡薄、老好人思想、管理和业务能力不强等问题，培养一批作风硬、业务强、善管理的专家型学校领导。一线党员教师层面，开展“倡师德、提师能、创业绩”活动，针对部分教师言论随意、热衷有偿家教、教学常规不到位、接受家长请客送礼、业务水平低、文化专业知识考试不及格等问题，着重要求党员教师不能从事有偿家教、不能侵害学生权益、业务能力要过关，争当师德好、业务精的又红又专教师。

（二）面向基层，着力解决师生群众反映强烈的切身利益问题。一是突出师德师风。以增强教书育人意识、提高教师队伍素质为目标，广泛宣传先进教师典型，严肃处置有偿家教、侵犯学生权益、学术造假等行为，建立健全师德师风教育、考核、监督制度。二是突出减轻中小学生过重课业负担。深入落实“六个严格、六项制度”减负要求，严格控制中小学生统测次数，严禁双休日和节假日违规补课行为，全面实行责任督学在中小学挂牌督导制度，切实做到“小升初”不进行任何形式的学科文化性考试。三是突出提振队伍精气神。切实解决职业倦怠、作风不实、慵懒疲沓、工作效率低下等问题，进一步提能增效。四是突出阳光教育。巩固和扩大阳光教育成果，重点落实阳光招生、阳光科研、阳光采购、阳光食堂等方面的制度和规定，省市县三级联动全面建立内审制度，规范各类办学行为，进一步巩固择校乱收费治理成果。五是突出正风肃纪。严格落实中央“八项规定”、省委相关要求和委厅“24条办法”、县教育局的“十条禁令”，局及基层学校都要成立“正风肃纪”工作小组，经常性开展明查暗访、自查自纠，依法严肃查处各种违法、违纪行为，促进干部教师廉洁自律、弘扬正气。

（三）强化服务，深入推进基层党组织建设。一是建立健全“三服务”工作体系。健全服务网络，为师生群众创设发展平台，全面提升基层组织服务师生和群众的水平。二是开展“四进三联系”走亲连心活动。结合落实干部教师进课堂进学生宿舍制度，局机关干部和校级领导干部要进教室、进教研室（教研组、年级组）、进教师办公室、进学生寝室食堂，听取意见，沟通感情，帮助解决问题。三是开展志愿服务活动。各基层党组织要通过校际间结对互助、对口支援及校企合作、校地合作等形式，深化党组织结对共建工作。开展“送教下乡”服务活动，通过名师结对、教师互派等形式，帮扶农村、薄弱学校进一步提升管理水平、教师素质和教育教学质量。深化在职党员志愿服务，开展“点亮微心愿、共筑中国梦”四季主题活动。开展“携手夕阳红”活动，以青年党团员为主体，与本单位的“空巢”、高龄、体弱多病等老同志进行结对帮扶，通过多种方式提供力所能及的帮助和服务。四是开展服务中心工作活动。要紧扣局2014年工作思路，按照“三个必须”要求，抓作风，抓改革，抓队伍，抓项目，力争实现常山教育的“四个转变“和“两个突破”。要围绕县委县政府“实力工业、休闲城市、美丽乡村”发展战略，立足实际，发挥优势，加强谋划，积极开展“三服务”活动。积极相应县委县政府“共建生态家园”、“五水共治”号召，开展小手拉大手，师生“共创美丽校园、家园”行动。

三、方法步骤

局党委班子示范带头开展活动，局机关科室先行一步，基层学校（单位）依次推进。整个活动分三个环节，不搞转段，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各环节要求贯通衔接，贯穿教育实践活动全过程。

（一）学习教育、听取意见环节（3月中旬-5月中旬）。重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。通过学习教育和听取意见，进一步坚定广大党员干部的理想信念和宗旨意识，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

1.以“三学三强”活动为载体，抓好重点内容的学习。开展以“学党章党史，强党性；学政策理论，强素质；学党纪条规，强作风”为主要内容的“三学三强”活动，采取中心组学习会专题学、领导干部辅导学、干部周一晚学、报纸网络专栏学等形式，组织党员干部深入学习党的十八届三中全会、习近平总书记系列重要讲话和上级党委有关会议精神，学习中发〔2013〕4号文件规定的学习内容以及《教育法》、《国务院关于加强教师队伍建设的意见》（国发〔2012〕41号）、《中小学教师违反职业道德行为处理办法》（教师〔2014〕1号）、《关于在全县教育系统实行正风肃纪“十个严禁”的通知》（常教监〔2013〕126号）等教育法律法规政策文件。局领导班子成员要广泛开展调研式学习，针对学习讨论中查找到的问题列出专题、分头调研、分别破题，并结合调研内容为局机关和联系学校（单位）的党员干部上一次辅导课。在全系统开展“四问常山干部”和“提升效能，提高质量，我该怎么办”主题大讨论活动，组织党员干部深入开展学习讨论，为常山教育的提升发展出谋划策。局机关和基层学校（单位）党员集中学习讨论时间不少于3天。

2.以“最美精神”为引领，营造学先进找差距改作风浓厚氛围。组织开展“最美常山、大爱教育”主题实践活动，选树一批党员干部身边叫得响、立得住、群众公认的“最美教育人”，通过先进事迹报告会、座谈会等形式，用身边的事和人教育和激励党员干部。每个党员教师围绕“中国梦、教育情”发现、推荐、交流、学习一个实践“群众路线”的典型。把先进典型作为镜子、尺子，组织党员干部紧密联系思想、工作实际，对标找差距、追标促提升、创标站排头，激励带动更多的党员干部成为先进典型。对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进“四面镜子”，以“补精神之钙，除四风之害，祛行为之垢，立为民之制”为重点，组织广大党员开展思想交流，认真排查作风之弊、行为之垢，深刻认识“四风”方面存在的突出问题。

3.以“全员接地气”为途径，广泛听取群众意见建议。开展“听意见、讲政策、思对策”活动，局机关党员干部利用假期、周末走进群众听取对常山教育的意见、听取对县教育局的意见、听取对所在科室的意见、听取对本人的意见；宣传十八届三中全会精神，尤其是涉及教育改革的内容、宣传教育政策法规、当前教育形势、常山县教育政策等；对教育的热点、难点、重点问题进行思考，提出建议。要扎扎实实到一线、到群众中去，切实了解基层师生、广大群众所思、所想、所盼，帮助解决实际问题。局机关干部和校级领导开展四走进三联系活动：进教研室（教研组、年级组）、进教室、进教师办公室、进学生寝室食堂，至少联系一个班级、一位教师、一个学生，促进党员干部接地气，转作风。党员教师要切实开展 “三个常进”和“四项关爱”行动。常进学生家庭，常进学生宿舍、食堂，经常性关注、关心学生的学习、家庭生活；常进学生心灵，经常有计划、有重点地与学生谈心交流，促进学生身心健康。要多花精力关爱“特殊学生”、“特长学生”、“留守儿童”、“特困学生”，通过服务学生，增进与群众的感情与交流。

（二）查摆问题、开展批评环节（5月下旬-6月下旬）。重点是深挖个人身上的“四风”表现，认真查摆“四风”方面存在的突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展健康的批评和自我批评。