朗读
实施方案
在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的战略部署，是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大举措。根据县委的统一部署，街道党工委决定从2014年1月开始，用8个月左右时间，在全街道党员干部中开展党的群众路线教育实践活动。参加对象主要是：街道领导班子、党员干部，村（社区）“两委”干部、全体党员。现提出如下实施方案。
一、准确把握总体要求
开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市、县委确定的指导思想、目标要求和方法步骤，更加注重发挥群众积极性、更加注重问题导向、更加注重典型引路、更加注重严格要求、更加注重分类指导。围绕“提神、提速、提效”，进一步突出作风建设，努力使党员干部宗旨意识和群众观点有新增强，改进作风有新进展，做群众工作能力有新提高，密切联系群众有新进步，为民务实清廉形象有新提升，基层服务型党组织建设有新成效。
（一）坚持主题不偏、工作不虚。认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，深入贯彻落实中央八项规定和我省“二十八条办法”、“六项禁令”，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。
（二）坚持突出重点、全员覆盖。以街道、村为对象，以街道领导班子和班子成员为重点，突出抓好党员干部和农村党员直接联系服务群众的教育实践活动，切实加强广大党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育。
（三）坚持围绕中心、服务大局。全面贯彻党的十八届三中全会和中央有关会议精神，认真落实省、市、县委各项任务和要求，把活动开展与打造工业经济主战场、城市建设新样板、农村发展示范区的目标，开展以平台扩容、重点项目、民生实事为主要内容的“三个十大专项行动”等中心工作结合起来，用项目的服务成效、社会的平安和谐、群众满意的程度、精神状态的提振来检验活动成果，进一步激发广大党员干部的工作热情和进取精神，切实做到两手抓、两不误、两促进。
二、突出抓好重点任务
教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放，着力解决领导机关、领导班子和领导干部存在的突出问题。同时，积极回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的实际问题，把改进作风的成效真正落实到党的基层组织和“末梢神经”。
（一）抓住重点领域，着力解决“四风”突出问题。街道领导班子和成员层面，针对群众观、政绩观模糊，信念不坚、精神懈怠，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有对策”，不敢担当、不敢负责等问题，开展“讲政治、重民生、作表率”活动，切实增强政治定力，践行根本宗旨，树立担当精神，强化自律意识。街道机关干部层面，针对“机关化”倾向、做群众工作能力不强、做群众工作办法不多等问题，围绕低、慢、散三大核心问题，开展“三强三提”（强党性提素质、强能力提速度、强执行提效率）活动，着力打通抓落实“最后一公里”。村（社区）层面，针对组织软弱涣散，凝聚力战斗力不足，素质低、服务能力弱、作风不实等问题，实施村干部“素质提升”工程，建立健全简明易行、有效管用的村级运行机制，推行“党员义务积分卡”制度，着力夯实基层组织“战斗堡垒”，提高农村党员“先锋指数”。
（二）突出服务大局，着力解决群众反映强烈的切身利益问题。按照“群众想什么，我们就干什么”的要求，坚决守牢民生底线，切实抓好为民办实事项目。围绕县委、县政府开展的“三个年”活动，结合街道实际开展“十大平台扩容”、“十大重点项目”、“十大民生实事”行动。切实把“五水共治”、“三改一拆”和美丽乡村建设等有机结合，突出抓好“共建生态家园、打造美丽乡村”行动，努力在农村发展示范区取得新突破、塑造新标杆。加大对弱势群体、困难群众的关爱，想方设法解决困难群众的生产生活问题。
（三）夯实基层基础，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。以村级组织干部培训班为重点，抓好行政村规模调整后的新一届村“两委”班子建设，着力打造“知民情、解民忧、重执行”的基层队伍。切实抓好行政村规模调整后村级财务融合，整合村文书（会计）队伍。制定简明易行、有效管用的村级管理制度。坚持和完善街道干部值班、驻村联户制度，建立“村务员”制度，健全为民服务全程代理制度。深化乡镇“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”考评管理，加强服务业绩考核，激发服务活力。
三、抓实各个环节工作
坚持问题导向，边学边查边改，把学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制各个环节的要求贯通起来、衔接起来，贯穿于教育实践活动全过程。
（一）学习教育、听取意见环节（3月至4月）
以“坚持民本、提神求进”为主线，重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取群众意见。
1．突出“三个一”，深入思想发动。一是制定一个实施方案，提出开展活动的目标任务和工作安排，提出对党员干部特别是街道领导班子及其成员的具体要求。二是召开一次动员大会，进行全员发动，并组织开展民主评议。三是开展一次大讨论。围绕“奋力追赶、科学跨越”目标，开展以“四问常山干部”为主要内容的提神大讨论活动（一问常山发展的差距在哪里？二问产生差距的根源是什么？三问我能为常山发展做什么？四问常山发展最终是为了谁），组织党员干部深刻反思与百姓的感情深不深、与百姓的距离远不远、百姓在心中的分量重不重，引导党员干部牢固树立人民创造历史的唯物史观，以人为本、人民至上的价值观，立党为公、执政为民的执政观。
2．围绕“三学三比”，抓好学习教育。一是学党章，比履行义务好不好。认真学习党章，对照党的纪律、群众期盼、“为民务实清廉”先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作实绩、廉洁自律等方面比党员干部的义务履行程度。二是学理论，比思想武装牢不牢。以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》、《之江新语》、《干在实处、走在前列》为主要教材，通过多种途径，引导干部重点学习中国特色社会主义理论体系、党的十八大及十八届三中全会精神、习近平总书记一系列重要讲话精神、省第十三次党代会及历次全会精神，牢固党员干部的思想武装。三是学党史，比立场信仰强不强。以党的光辉历史和优良传统等内容为重点，开展理想信念、党性党风党纪、道德品行和廉洁从政教育，增强党员干部的党性修养和廉政意识，增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信。
3．立足“三深入”，做好调查研究。一是深入基层了解情况，强化为民意识。通过走访调研、民主恳谈、召开座谈会等途径，倾听群众心声，回应群众诉求。二是深入群众听取意见，强化亲民作风。开展以“增进与百姓的感情、增强心中百姓的分量、拉近与百姓的距离”为主要内容的机关干部基层走亲连心活动，通过进村入企、约访下访、住夜值班、到社区报到、征集微心愿等形式，推动党员干部接地气、强宗旨、转作风。三是深入实际发现问题，强化惠民方法。由领导班子成员带队，组织党员干部深入行政村、辖区企业、驻街单位和群众家中开展调研，征求意见建议，出台惠民举措，解决实际问题。
4．依托“多载体”，广泛征求意见。一是通过发放征求意见函、设立征求意见站，广泛征求干部职工、村“两委”班子、辖区企业、驻街单位、征迁项目业主单位、上级机关等意见。二是开通作风建设热线，以岗位电话的形式随时了解群众的意见要求，倾听和解决群众的合理诉求、实际困难。
（二）查摆问题、开展批评环节（5月至7月）
以“照镜正己、提速增力”为主线，重点围绕为民务实清廉要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议，认真查摆突出问题，深入进行党性分析和自我剖析，以整风的精神开展批评和自我批评。
1.领导班子集体分析意见建议。重点围绕为民务实清廉要求，领导班子在走访调研、征求意见的基础上，集体分析征求到的意见建议，梳理出领导班子在“四风”方面的突出问题，并将反映“四风”方面的意见建议分解到相应的班子成员。
2.广泛开展谈心活动。要做到“三必谈、两主动谈”，即：党政主要负责同志与班子每名成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管科室、联系村负责人必谈。平时有隔阂、有误解的同志要主动谈心、交换意见，并主动接受党员群众的约谈。谈心要敢于正视个人存在的问题，坦诚交流思想，诚恳对待群众意见。
3.开展“三查三问”提速增力自查活动。重点围绕中央八项规定、省委“28条办法”和“六个严禁”，结合自身岗位实际，开展“三查三问”提速增力自查活动，通过“查思想认识，问是否愿干，做到问心无愧；查工作能力，问是否会干，做到提质提速；查方式方法，问是否乱干，做到增力提效”，细找不足，着力改进。街道、村干部要对照《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》进行检查。班子成员要书面条目式列出个人突出问题，报县督导组和活动办审阅。
4.撰写对照检查材料。街道领导班子、班子成员和村主职干部要撰写对照检查材料。对照检查材料要一风一风列出“四风”问题的具体表现、典型事例，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律、担当精神等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。对照检查材料中，“四风”方面存在问题和原因分析不少于50%。领导干部要对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业以及《个人有关事项报告表》规定的内容逐一作出说明。街道领导班子、班子成员还要对抓好征地拆迁、“五水共治”和美丽乡村建设以及分管中心工作等重点工作的情况作出说明。街道党工委书记要主持起草领导班子对照检查材料，提交领导班子会议讨论审议通过，并在一定范围通报。街道班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，并交党工委书记和县督查组组长审阅。
5.组织召开专题民主生活会。会上，要按照“人人说我、我说人人”要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纠纷。领导班子召开民主生活会要确保时间和质量。会后，在由机关干部职工、老干部代表、村主职干部、辖区企业主等参加的会议上通报民主生活会情况。
党员班子成员还要以普通党员身份参加机关支部组织生活会。到村任职干部和大学村官还要参加村党支部组织生活会。
村党支部要召开专题组织生活会，开展以“知晓率、先锋率、满意率”为目标的“三评三率”（民主评议党员、村“两委”干部、驻村干部）活动，针对存在问题提出改进措施和办法。
6.报送民主生活会情况。领导班子于专题民主生活会结束后15天内，对民主生活会进行全面总结，形成专题报告。主要内容包括：会议准备、会议特点、会议收获、下一步整改措施和努力方向等。同时附《专题民主生活会会议纪要》，内容包括：会议召开时间、参会对象、每位班子成员发言、督导组点评和上级领导讲话要点等，重点是班子成员开展批评和自我批评的发言。
7.通报专题民主生活会情况。及时召开由机关干部职工、县级及以上“两代表一委员”、老干部代表、村主职干部、驻街单位负责人参加的民主生活会情况通报会，重点通报听取意见、查找问题、开展批评和自我批评、整改措施和努力方向等。通报会要组织开展民主评议，对评议满意度较低的班子成员和党员干部，要进行教育提醒，重点帮助，引导其深入查找问题，深刻剖析原因，及时加以整改。通报会后，要及时公布会上明确的整改内容，接受群众监督。
（三）整改落实、建章立制环节（8月至9月）
以“岗位创标、提效争先”为主线，全面开展“八大专项整治”，深入推进“六项集中行动”。注重从体制上解决问题，使贯彻党的群众路线成为党员干部长期自觉的行动。
1.精心制定方案抓整改。对查摆剖析出来的“四风”问题进行再梳理再归类，做到一风一风查、一风一风改。领导班子要认真制定整改方案，领导班子成员要制定个人整改措施。整改方案要严格把关，班子的整改方案要集体研究。实行开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。要实行“一把手”负责制，明确整改路线图、公布进展情况和成效。
2.注重问题导向抓整改。进一步聚焦“四风”，抓住中央和省、市、县委高度重视、群众反映强烈、本单位表现突出的问题，加大力度狠抓整改。街道重点整改“机关化”倾向、做群众工作能力不强、做群众工作办法不多，不作为慢作为乱作为，简单粗暴、弄虚作假、与民争利等问题。村级重点整改组织软弱涣散，凝聚力战斗力不足，素质低、服务能力弱、作风不实等问题。
3．坚持务求实效抓整改。深化开展以“围绕中心、攻坚竞赛比进度，联系群众、服务竞赛比质量，作风转变、形象竞赛比满意”为主要内容的“三赛三比”活动，重点深化以平台扩容、重点建设、民生实事为核心的“三个十大专项攻坚”行动，形成“比进度、比绩效、比群众满意”的工作氛围，打好“大干项目、干好项目”的攻坚战。
4.突出正风肃纪抓整改。要继续狠刹“牌局”、“酒局”，严肃整治“会所中的歪风”，对违反规定的，发现一起、查处一起、通报一起。加强对领导干部的严格教育管理，对存在一般性作风问题的干部要立足于教育提高，提出促其改进的意见建议；对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行组织调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时严肃查处。要集中整顿软弱涣散的基层党组织，加强党员教育管理，强化党员先锋指数考评，加大不合格党员处置力度。
5.健全落实制度抓整改。要按照简明易行、有效管用的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，把握制度建设工作重点，与集中行动、正风肃纪结合起来，全面开展“学、清、立、改、停”，对已有制度进行一次全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作，修订完善已有制度，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的新制度。
四、切实加强组织领导
（一）强化组织领导。成立党的群众路线教育实践活动领导小组，下设“一办四组”（办公室、正风肃纪组、宣传报道组、业务指导组），负责组织、协调、综合、督办等工作。按照联片安排，建立班子成员教育实践活动联系点，带头深入联系点参加活动，通过深入联系点开展调研指导，帮助基层解决工作中遇到的实际问题，努力把联系点建成教育实践活动的示范点。
（二）发挥表率作用。领导班子和班子干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，班子成员和各党支部书记要力争认识更高一层、学习更深一步、实践更先一着、剖析解决突出问题更好一筹。要充分发挥表率示范作用，认真参加学习，主动查找和剖析问题，深入调查研究，围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动街道教育实践活动的深入开展。
（三）力争创出特色。按照“规定动作做到位、自选动作有特色”的理念，着力在干部作风、村党员直接联系服务群众、县委中心工作等方面创设载体，力争在创新中做出特色、做出典型。党的群众路线教育实践活动结束后，要向县委写出报告。
附件：
1、常山县金川街道党的群众路线教育实践活动领导小组；
2、常山县金川街道党的群众路线教育实践活动计划安排表；
3、常山县金川街道“三个十大专项”行动分工抓落实安排表；
4、常山县金川街道党的群众路线教育实践活动宣传口号。
附件1：
常山县金川街道党的群众路线教育实践活动
领导小组
根据中央和省、市、县委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的部署，街道党工委决定，在深入开展党的群众路线教育实践活动期间，成立街道党工委党的群众路线教育实践活动领导小组。现将领导小组组成人员名单通知如下：
组 长：洪永海
常务副组长：李德生 饶贤福
副组长：林永周 陈章良 余志梅
成 员：丁开有 王玉新 樊志祥 黄河忠 李晓夏
卢四根
领导小组下设“一办三组”：
一、办公室
主任：陈章良
成员：党小娟 尚林军 吴丽娟
二、正风肃纪组
组长：林永周
成员：徐有滨 徐秋兰
三、宣传报道组
组长：余志梅
成员：阮 恰 林文雅
四、业务指导组
由各村联系领导担任组长，各驻村干部担任成员，分别督查、指导所联（驻）村活动。
常山县金川街道党的群众路线教育实践活动
计划安排表
| 环节 | 序号 | 内容 | 时间 | |
| 街道 | 村 | |||
| 充 分 准 备
有 序 启 动 | 1 详细咨询:关注微信公众号"宁波政策" 版权保护: 本文由 主页 > 各省市政策 > 浙江省 > 衢州市 > 常山县 > 法定主动公开内容，转载请保留链接: https://www.nbxinxi.com/a/changshanxian/20210623/330884.html  关注微信公众号"宁波政策"
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