青石镇无违建镇创建工作实施方案

为深入贯彻落实省、市、县“三改一拆”三年行动的工作部署，紧紧围绕“建设美丽常山、创造美好生活” 的目标，大力实施“实力工业、休闲城市、美丽乡村”三大战略。进一步提升集镇建设品位，改善农村发展环境，经青石镇党委、政府研究，特制订本方案。

一、指导思想

按照“违法建筑拆除大见成效，违法建筑行为得到全面遏制”的要求，以“六无”（无既有应拆违法建筑、无新增违法建筑、无规划盲区、无管理死角、无非法“一户多宅”、无重大群体性事件和安全事故）创建为标准，扎实开展“无违建村”创建工作，全面深化违法建筑拆除行动，促进标本兼治和长效管理，实现农村环境综合提升，提高群众生活品质，助推“建设美丽常山、创造美好生活”建设。

二、总体目标

通过开展“无违建村”创建活动，全社会禁违控违的意识进一步增强，违法建筑防控和治理长效机制全面形成，违法建设行为得到全面遏制，“三改一拆”行动成果得到巩固和发展，确保2014年11月底成功创建无违建镇。

三、创建措施

（一）健全规划体系。加强镇、村级各项规划编制的有序衔接，尽快实现村级土地利用总体规划、镇总体规划、镇控制性详细规划、村庄规划的全覆盖。

（二）建立巡查机制。坚持“块抓条保、分级负责，综合执法、合力推进”的工作机制，完善全覆盖、网格化的管理体系。健全巡查队伍和动态巡查机制，落实村级组织的日常管理责任。

（三）加强建房管理。全面落实农村村民住房“一户一宅”的规定，做到建新拆旧，规范农村建房秩序，杜绝违法建设。稳妥推进农村土地综合整治，优先解决住房困难户建房用地指标。

（四）维护保障。建立健全应急预案和防控机制，做好深入细致的群众工作和来信来访处理，积极化解社会矛盾，坚决杜绝重大群体性事件和重大安全事故的发生，切实维护社会稳定。

四、实施步骤

（一）组织发动（2014年6月20日前）

制定工作方案，建立组织机构，明确工作职责，全面细致部署，多渠道、多形式开展创建宣传，积极营造创建工作浓厚氛围。

（二）推进“无违建村”创建（2014年6月至2014年11月15日前）

指定创建标准，加大“三改一拆”工作推进力度，拆除一批、处罚一批、暂时留用一批，疏堵结合，批量处置存量违法建筑，全面实现控新目标。在此基础上，各村开展“无违建村”创建，经自评后上报镇无违建乡镇创建领导小组办公室。

（三）组织“无违建村”创建验收（2014年9月-2014年11月30日前）

镇无违建镇创建领导小组办公室对照各村创建情况、台账资料、组织机构、群众满意率和知晓率等，并根据各村的自评和申请，分批开展验收工作。2014年11月底前完成“无违建村”考核验收。

（四）巩固成果申报创建“无违建镇”（2014年11月30日前）

建立健全违法建筑治理长效机制，巩固“无违建村”创建成果，积极做好“无违建镇”创建申报工作，确保创成“无违建镇”。

五、工作要求

（一）多措并举。各村应积极巩固前期“三改一拆”工作成效，在对历史遗留的违建问题进行处理的同时，从源头上遏制违建的产生，进一步健全控违拆违的各项工作机制。

（二）形成合力。各村干部要服从镇无违建镇创建领导小组的统一指挥，各司其职，协同配合，形成严查违法建设行为的强大合力。

（三）营造氛围。各村干部要加大法律法规、政策的宣传力度，引导和发动广大群众自觉遵纪守法，提高其法制意识和法制观念。开展党员、干部自觉参与无违建创建活动，树立模范带头的良好形象。

附件：青石镇“无违建村”创建标准及工作程序

青石镇“无违建村”创建标准及工作程序

一、创建标准

1、对新发生的违法建筑在规定时间内处置到位，做到即查即拆，确保无新增违法建筑。

2、存量违法建筑和非法一户多宅处置率达到省市标准。

3、台账齐全，制定并落实创建计划、防控措施等。

二、创建程序

（一）认真调查摸底，建立档案表册

各行政村对本辖区内所有建筑进行调查，梳理审批情况，建立汇总表。对未经审批的违法建筑及非法一户多宅情况进行分类统计，建立违法建筑分类处置情况档案，并报镇人民政府。

（二）镇审核，提出处置方案

由镇政府对村委会上报的表册进行审核，对底数清楚的，提出分类处置方案并组织实施。

（三）严格申报程序，推进分类处置

1、对底数清楚、处置率达到30％以上的村，可以由镇提出“无违建村创建工作示范村”申请，并由镇主要领导对违法建筑统计表审核签字后，与分类处置情况表一并报县“无违建县”创建工作领导小组办公室。经县创建办审核、抽查，符合条件的通过公示后授予“示范村”流动红旗。

2、按照确定的分类处置方案全面推进分类处置工作，处置率达到省市创建要求的，由镇政府申报“无违建村”，提交各类工作台账。

3、对创建工作达到省市“无违建村”要求的，可以直接申报“无违建村”。

三、工作要求

    各行政村要高度重视“无违建村”创建工作，切实加强组织领导，落实工作措施，全面及时做好分类处置和创建工作。村主职干部对本村的调查摸底要审核把关，做到底子清、数据实，确保“无违建村”创建成功。