常发改〔2015〕1号

关于印发《常山县发展和改革局2014年

工作总结》的通知

局各科室：

现将《常山县发展和改革局2014年工作总结》印发给你们，请认真贯彻，确保各项工作落到实处。

常山县发展和改革局 2015年1月12日

常山县发展和改革局2014年工作总结

2014年，县发展改革工作在县委、县政府的领导下，紧紧围绕“奋力追赶，科学跨越”总要求，全面推进“实力工业、休闲城市、美丽乡村”战略，按照“善思善谋走在前，快干苦干创一流”工作思路，抓项目、促服务、抓产业、促发展、抓改革、促转型、抓规划、促研究、抓队伍、促实干，各项工作成效显著。

一、主要成效

（一）上级指导力度加大

今年以来，我局积极邀请省、市发改委领导来常指导工作，为常山发展传经送宝、出谋划策。4月份，省发改委服务业处谭燮良处长来常调研，实地考察了赛得健康产业园、常山石博园等服务业项目，了解我县服务业重大项目建设推进情况，并为我县机关干部作了《浙江服务业发展形势与政策》专题讲座；5月份省能源局电力与新能源处金敬撑处长来常开展光伏项目调研，并现场协调解决能源项目有关问题；同月省发改委资环处陈衡治副处长来常调研矿产资源综合利用状况；6月份省发改委投资处王国翔副处长来常调研“五水共治”项目实施情况；11月份省发改委谢力群主任来常协调指导四省边际生态旅游示范区工作；同月省发改委副主任周华富来常调研矿产资源综合利用与循环经济工作。

（二）项目工作成绩突出

1、项目争取亮点频现

（1）省级重点项目争取创佳绩。在争取省级各类重点项目工作方面，均在衢州市排位前列。6个项目新增为2014年省重点建设项目：年产35万吨环保型装饰材料和食品包装材料基材项目、衢州晟源太阳能科技有限公司100MWP光伏并网电站、常山县蓝天三衢生态治理工程、浙江杲晟秸秆沼气资源化循环利用项目、浙江玉马机械农机变速箱（器）总成项目和常山?浙西世贸商业城建设项目。6个项目新增为2015年省重点建设项目：常山县农机产业园农机整机项目、浙江哲丰燃煤热电联产建设项目、衢州巴菲尔BF五氰碱铜电镀液生产项目、常山三衢湖省级旅游开发项目、常山寨回首休闲观光生态园林建设项目和常山县城市污水处理二期工程。3个项目新增列入省2014年扩大有效投资“411”重大项目：中国常山胡柚博览园建设工程、浙江赛得健康产业园、浙江紫晶矿业萤石矿开采及深加工项目。3个项目列入2014年省重大工业项目计划：巴菲尔BF无氰碱铜电镀液研发及产业化项目、浙江紫晶矿业莹石矿开采及深加工项目、浙江哲丰特种纸及特种纸板制造项目。4个项目新列入省循环经济“991”行动计划重点项目2014年度实施计划：常山县污水处理二期工程、衢州绿色产业集聚区常山片区污水泵站及污水管网配套工程、衢州博文公司畜禽排泄物高效资源化工程、杲晟能源秸秆沼气资源循环利用项目。

2个项目列入省重大产业项目实施类名单：中国常山观赏石博览园、浙江常山赛得健康产业园项目。4个项目被列入省重大产业项目预备类名单：衢州晟源太阳能科技有限公司年产360万片G8.5代平板显示玻璃基板生产项目、浙江哲丰新材料有限公司年产35万吨环保型装饰材料和食品包装材料基材项目、衢州巴菲尔化学有限公司年产10万吨BF无氰碱铜电镀液生产项目、常山三衢湖省级旅游开发项目。今年全省重大产业项目库共安排了135个实施类项目和76个预选类项目，其中衢州市共有7个实施类项目和8个预选类项目被列入，我县被列入实施类和预选类项目数量均为全市第一。其中衢州晟源太阳能科技有限公司年产360万片G8.5代平板显示玻璃基板生产项目为特别重大产业类项目，全省今年安排此类项目仅8个。

另外，38个项目列入市重点建设项目，33个项目列入市重大前期项目。

（2）能源项目争取获得重大突破。总投资17亿元、总发电量170兆瓦的东旭集团100兆瓦光伏发电项目、浙江同景科技30兆瓦光伏发电项目、常山九龙山40兆瓦光伏发电项目等3个光伏发电大项目于6月初全部取得了省发改委项目服务联系单（路条）并通过了项目备案，在同类项目的争取上，是全市乃至全省办理最早、最快和最多的县。另外，辉埠燃煤热电联产项目已通过省发改委核准。

（3）各类资金争取比上年明显增加。目前已争取到中央和省级各类资金5089万元，高于去年全年近千万元。

2、项目谋划成效显著

项目谋划社会化机制继续完善，出台《常山县重大项目谋划常态化工作机制和管理办法》。通过“全员参与、深度介入、严格论证”等方式，精心组织了社会公开征集、媒体公开评选、上下联动比选和点题谋划、点将谋划等多种活动，总体呈现三个特点：一是谋划的“早”， 4月份启动全县重大项目谋划工作，7月份初步完成列入国家、省、市2015年和“十三五”规划中的重大项目的谋划工作，为后续筛选、整理、入库、申报等工作预留了充足的时间；二是谋划的“多”， 第一类为纳入县、市重大项目储备库的项目，汇总谋划项目519个，筛选了211个质量较好的项目入县重大项目储备库，52个列入市重大项目储备库；第二类为建议纳入各级“十三五”规划的重大项目、重大工程136个, 总投资1057.7亿元，其中拟列入国家级规划3个，总投资233亿元，拟列入省级10个，总投资225.8亿元，拟列入市级80个，总投资762.4亿元；第三类为初步建议列入的2015年重点建设项目131个，计划投资87.1亿元，比上年多19.4亿元；三是谋划的“好”， 推荐“常山县石煤提钒与综合利用项目”和“浙江钙产业循环经济基地建设”2个项目参加市重大项目谋划“擂台赛”，分获二、三等奖。另外，所谋划的项目有针对性地鼓励民间资本的投入，如2015年初排重点项目中社会投资项目投资额占比约60.3%，同比提高8个百分点，更突出公共服务改善和生态建设，基础设施类、民生保障类、污染治理类、生态修复类等项目比例均有所提高。

3、项目推进稳步开展

创新投资工作项目化、项目管理图表化和政府项目分段化等措施，通过定期和不定期相结合、全面督查和专项督查相结合、市级督查和县级督查相结合等方式，对各项目管理制度建设、作战图编制情况和推进情况、存在的问题不足等情况进行全面深入督查。1-12月，全县114个重点建设项目累计完成投资70.8亿元，完成年度计划投资的104.5%，65个新建项目开工54个，开工率为83.1%。其中省、市重点项目分别完成22.2亿元和43.7亿元，完成年度计划投资的191.9 %和130.2%。

4、项目协调及时到位

积极发挥牵头协调作用，保障了一批重大项目顺利推进。将蓝天三衢、恒寿堂、紫金矿业等重大项目争取并列入省重点项目或重大产业项目后，继续跟踪服务。针对恒寿堂项目超红线范围建设、排污管跨公路铺设及环保审批等复杂问题，牵头环保、国土、交通等部门召开专题协调会，会后以会议纪要形式明确各部门需重点解决的任务，并多次赴部门协调、赴现场协调，目前该项目已顺利投产。针对紫金矿业矿山审批、土地指标等难点问题，多次牵头业主和国土等单位赴省发改委、国土厅争取政策，目前该项目已顺利开工建设，争取到的土地指标奖励也即将到位。

（三）项目招商主动努力

1、主动做好重大招商项目服务。积极上门对接，班子带队与相关科室干部专程赴深圳3次对接胡柚文化博览园项目，赴北京2次对接东旭集团100兆瓦光伏发电项目，带着政策、信息、资料上门服务。全力牵头协调，上述两个项目涉及单位较多，前期工作复杂，我局积极牵头，做好业主与社会中介机构、部门、乡镇（街道）沟通，分别为胡柚文化博览园和东旭集团项目组织座谈（协调）会5次和9次，会后及时跟踪反馈，有力地促进了项目前期的进展。认真做好接待，全力服务有关招商项目业主，派专车、专人全程跟踪服务、保障后勤。

2、积极配合全县重大产业招商。开展产业政策引导。根据国家、省、市的产业政策，紧密结合我县产业现状，做好有关政策解释、方向指导，避免不符合产业导向的项目进入我县。做好项目文本指导。针对部分业主和项目单位不熟悉可研、项建等文本规范编制，主动做好相关资料收集、有关部门联系、向上对接和文本编制的指导，帮助业主规范编制文本。推进项目审批加速。制定并牵头执行我县深化行政审批制度改革等实施方案，进一步减少审批环节，压缩审批时限，简化审批程序，确保项目审批提速提效。2014年全县备案项目111个，竣工验收项目10个。

（四）能源产业发展加快