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新政 [2015]15号
新昌乡关于进一步加强农村私人建房
管理的通知
各行政村、各单位：
为进一步加强新昌乡农民私人建房土地审批和规划审批，贯彻执行《土地管理法》和《城乡规划法》，结合上级国土、规划部门相关要求，经乡党委政府研究决定，对我乡的农村私人建房管理进一步规范，现通知如下：
一、依法报批用地，规范审批程序
（一）严把建房条件。严格审查农村村民建房的审批对象。农村村民建房的审批对象必须是符合建房条件的本村农民。人口按申请建房户在册常住人口计算，独生子女凭证按两人计算，非在册人口不计入农村建房人口数。严格控制并房，并入户必须是面积不够的少房户或无房户,并出户应先办理被并房屋的土地使用权变更登记手续，方可申请建房。
（二）规范审批程序。私人建房以户主身份向村委会提交建房申请（或口头申请）→村委会初审核实并收集相关材料（户主身份证、户口本人员复印、土地证复印、分家协议、转让协议或调剂协议、独生子女证复印等）→由村向乡规划、土地管理工作人员提出联合踏勘要求→乡规划选址、建房领导小组审核、公示及汇总申报材料→报上级部门审查、备案或审批→向建房户核发土地审批和规划行政许可。乡规定每个月1日为审批日，节假日或特殊情况延后，乡建房领导小组审核一次。村协管员必须在每个月的20日前上报所要求的报送材料，20日至30日规划、土地必须做好业务梳理、查漏补缺、公示、汇总等工作，确保每月按时提供审批材料。
（三）严控建房标准。农村村民建房用地面积应统筹兼顾主房、附房、阳台等用地，按下列标准确定：1、小户（1至3人）原址拆建、旧房不予保留的，不得超过
二、加强批后管理，防止未批先建
（一）落实联防巡查机制。建立以乡镇政府为核心、村主职干部为主体的巡查机制。以分管领导为总指挥，业务干部为骨干，指导全乡建房管理的巡查。联防巡查实行属地管理，建立分片巡查、定村包干、严格考核的农村建房联合巡查机制，各村主职干部为辖区内村级层面第一负责人，各片长、驻村干部为乡级层面责任人，各自担负本村的巡查工作，预防农村村民建房违法行为的发生。如本辖区内发生违法建设情况，村主职干部必须在一个工作日内报乡分管领导及片长，分管领导、片长及业务干部、驻村干部必须在接到报告后一个工作日内赶到现场处置。报告及处置情况实行备案制，作为责任追究的依据。
（二）落实违法查处机制。业务干部及各村要认真执行政策，加强对群众的宣传引导，强化依法用地意识，加大对违反村镇建设规划、道路交通建设规划、私下买卖土地、未批先建、乱占滥用土地、乱搭滥建等违法行为的查处力度，制止未批先建、批少建多等违法行为，从源头上遏制违法违章等突出问题。对违法抢建和不服从管理的建房户，要采取强有力的措施控制违法建设。
三、加强队伍建设，严肃工作纪律。
（一）建立服务队伍。成立以乡长为组长，分管领导为副组长，片长、业务干部及驻村干部等为成员的农村私人建房领导小组，各村也应建立相应的领导小组，负责农村私人建房日常管理。成立村规划土地协管员队伍，各村明确一名懂业务、素质高、负责任的村两委成员为村规划土地协管员，为各村建房户填写表格和梳理相关报送资料，及时劝阻和上报各类违章，并配合乡规划和土地工作人员做好其他业务，按实绩实行相应的考核，今后将制定和完善相应的考核措施。
