常山县安全生产委员会办公室文件

常安办〔2015〕41号

常山县安全生产委员会办公室转发

国务院安委会关于全面开展安全生产大检查

深化“打非治违”和专项整治工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，经济开发区管委会、县级有关部门，有关企业：

今年以来，我县安全生产形势持续稳定好转，但形势依然严峻，安全事故防控难度仍然很大。5月5日，县安委办下发了《2015年重点行业领域安全生产专项整治工作方案》（常安办〔2015〕18号）。7月23日，我县召开半年度安全生产工作会议，部署了下半年安全生产工作。为贯彻落实习近平总书记“5·29”重要讲话精神和省安委会对重点行业领域事故隐患排查整治行动部署，现将国务院安委会印发的《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》（安委明电〔2015〕2号）转发给你们，并结合我县实际，提出如下要求：

一、准确把握总体要求

各乡镇（街道）、各部门和单位要深入学习贯彻习近平总书记等中央领导有关安全生产的重要指示批示精神和县委县政府的有关工作部署，以高度的政治敏锐性、责任感和“三严三实”的作风，全面开展安全生产大检查，深化“打非治违”和专项整治。要深刻吸取天津滨海“8·12”危险品仓库爆炸和山东日照“7·16”着火爆炸等事故的教训，紧密结合我县安全生产实际，在当前正在开展全县重点行业领域安全生产专项整治工作的基础上，进一步把安全大检查等工作的各项任务落实到位，进一步排查各类安全隐患，堵塞管理漏洞，强化源头治理，全面提高事故防控能力，着力减少一般事故，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，确保全县安全生产形势持续稳定好转，确保人民群众生命财产安全。

二、明确工作重点内容

《通知》明确了安全大检查应突出的重点矿区、特种设备等六个重点问题和安全生产责任体系建设、监管执法推进等六项重点检查内容；明确了“打非治违”和重点行业领域专项整治工作应强化的矿山、交通运输等六个重点领域和相应的打击整治重点内容。各乡镇（街道）、各部门和单位要在深化全县重点行业领域安全生产专项整治工作的基础上，推动《通知》各项工作任务的落实。

（一）增加重点整治领域。在继续做好全县专项整治工作明确的消防、道路交通等八个重点领域，以及相关行业领域涉及的职业病危害隐患排查整治的基础上，增加电梯、游乐设施等特种设备领域的隐患排查整治。

（二）增加重点打击整治内容。在全县专项整治工作的基础上，增加对小采石场不分台阶开采等问题，以及烟花爆竹企业无证非法生产或一证多厂、分包转包生产等行为和烟花爆竹企业“三库四防”不达标、下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题的打击内容，突出抓好对危险化学品仓库、装卸场地、罐区和特殊作业的安全检查。

（三）细化安全生产责任体系建设检查内容。加强对建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三个必须”的安全生产责任体系，推进“五级五覆盖”和企业“五落实五到位”工作情况的检查。

一是乡镇（街道）必须按要求确保“五级五覆盖”工作落实到位。乡镇（街道）、行政村要正确理解“五级五覆盖”工作内涵，以进一步夯实安全生产网格化管理措施来落实“五级五覆盖”的工作要求。同时乡镇（街道）必须明确党政主要领导的安全生产工作职责，特别是牵头负责安全生产网格化管理工作。

二是各国有企业必须按照要求实现安全生产工作“五落实五到位”；其他规模以上非公企业要参照“五落实五到位”的要求，建立健全由企业主要负责人领导的安全生产管理组织机构，细化安全管理分工，完善安全生产责任体系；规模以下企业要严格按照安全生产法律法规要求落实主体责任，尤其是自身安全管理能力不足的企业，要通过购买服务等安全生产社会化服务方式，提高企业安全管理水平。

三、统筹推进各项工作任务