常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2016〕29号

常山县人民政府办公室

关于进一步做好国家专项建设基金项目

申报和争取工作的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位：

国家专项建设基金是国务院继中央预算内投资、政府债券、城投债后支持地方项目建设又一新的资金渠道。进一步做好国家专项建设基金项目申报和争取工作，是我县应对经济下行压力、创新投融资方式、破解资金难题、推进项目建设、扩大有效投资的重要举措。为规范国家专项建设基金申报流程，增强项目申报主动性和针对性，提高我县项目申报成功率，充分发挥国家专项建设基金拉动投资的积极作用，现就有关事项通知如下：

 一、申报条件

（一）项目范围

1.围绕县委、县政府重大战略决策，从我县各项重点工作、重大建设领域、重要支撑产业上筛选提出。

2.从我县年度重点建设项目、重大前期项目计划和国民经济与社会发展规划中筛选提出。

3.结合各部门、乡镇（街道）和业主需要，从项目单位自身需求中筛选提出。

以上三类项目提出后，需经县政府分管领导同意，在县发改、财政以及相关银行参与下，对照国家规定的领域及专项进行谋划。

（二）项目要求

1.要选择前期工作充分、条件相对成熟及在未来一两年内能开工的项目。

2.优先考虑项目收益适中，回报率为3-5%，回报周期约10-20年的项目。

3.优先考虑整装的大项目、PPP项目和单体投资超过5亿元的项目。

4.无主体项目、无实质进度的项目不得申报。

5.项目不新增过剩产能、不形成重复建设、不产生挤出效应。

（三）材料要求

申报专项建设基金项目单行材料务必完整齐备。所申报项目需提供单行材料如下：

 1.项目简介。主要介绍项目建设内容、规模、总投资及构成；在建项目需完成投资情况说明等。

 2.拟建项目前期工作进展情况，需提供审批、核准、备案文件复印件；在建项目需提供施工许可证复印件。

 3.资金来源。主要说明项目投资主体，资本金构成、到位情况及资本金缺口情况等。

 4.项目回报方式、测算回报率和回收周期等。

 5.带动银行贷款、社会融资等拉动效应等情况。

 6.项目单位出具的书面承诺，同意专项建设基金以项目资本金方式投入。

 7.项目单位出具切实履行项目安全评价程序和做好安全施工、安全生产的书面承诺，确保落实安全生产防护距离和防护设施的布局要求和建设标准。

 8.有关各方出具的关于落实配套资金的书面承诺。

 二、申报程序

（一）项目筛选

 按照申报条件要求，由县分管领导提议，项目主管部门或业主单位负责落实，综合部门和相关金融机构参与指导配合，每季度开展一次各线项目谋划筛选工作。

（二）项目储备

1.项目入库。根据上级专项建设基金项目储备规定，从筛选出的项目中确定一批项目，报进国家重大建设项目库（kpp.ndrc.gov.cn），实行项目储备三年滚动管理。