常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2016〕48号

常山县人民政府办公室关于完善农业

投资项目决策咨询服务协调制度的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县级各有关单位：

为进一步提高农业投资项目（以下简称项目）质量，增强项目布局的合理性和决策的科学性，提高项目服务水平，加快项目推进，促进产业集聚和提升，结合实际，进一步完善农业投资项目决策咨询服务协调制度。现就有关事项通知如下：

一、农业投资项目决策咨询服务协调范围

（一）在常山县范围内新落地农业投资项目，符合下列条件之一的，进入本通知规定的农业投资项目决策咨询服务协调程序：

1．凡当年计划投资在300万元以上，且投资合同或土地流转年限在5年以上的农业投资项目；

2．在县现代农业园区范围内的农业投资项目；

3．对三产融合项目，以农业建设内容为基础的农业休闲观光项目可进入农业决策程序。如融合工业项目的，由工业投资项目决策咨询服务协调小组进行决策；融合养老健康、物流等服务类项目的，由服务业决策咨询服务协调小组进行决策。

4．对涉及水资源、生态公益林保护、农业生态环境有影响及有害生物种养殖等限制类发展产业的项目，必须进入决策咨询服务协调程序。

（二）未达到上述规定规模和性质的农业投资项目，由所在乡镇人民政府批准立项，报县农业投资项目决策咨询服务协调小组办公室备案。乡镇负责项目立项后的服务与监督管理。

二、农业投资项目决策咨询服务协调基本原则

（一）科学布局原则。要符合国家、省、市、县农业产业政策导向和“常山县十三五农业产业发展规划”要求，合理布局，促进农业产业集聚。

（二）确保质量原则。要根据“对生态环境有保护力、对农民增收有带动力”的基本要求，确保落地项目质量。对有关重大技术问题，要组织专家进行论证。

（三）先决策后签约原则。项目在正式签约之前，先进入决策咨询程序，确保项目科学性、可行性、合法性。

（四）强化服务原则。通过项目决策咨询服务协调，告知、协调、帮助投资主体了解、解决项目落地过程中的一系列审批和程序问题，防止投资主体以《农业投资项目决策咨询服务协调会议纪要》代替审批，进行违法建设、违法经营；避免部门之间互为前置、相互沟通少的矛盾，提高办事效率；协调解决项目施工建设过程中的一系列配套服务问题，通过决策咨询会议方式落实重大项目服务协调机制。

三、农业投资项目决策咨询服务协调内容

（一）审查项目是否符合国家、省、市、县产业政策和产业导向目录，是否符合我县农业产业布局规划；

（二）审查项目选址是否符合生态环境功能区规划、环境容量（总量）控制目标及敏感点防护要求等环保要求；

（三）审查项目所用地块是否符合规划控制要求，所需土地面积是否合理并符合相关规定；

（四）审查项目投资计划、进度计划是否科学合理，投资规模是否符合准入标准，能否进行项目整合。

（五）开展项目立项后服务与监督，督促投资主体按纪要依法审批、依法建设、依法经营。

（六）开展项目验收，验收合格的，凭《农业投资项目验收单》申报农业项目、享受政策补助。

四、农业投资项目决策咨询服务协调程序

1．申报受理。由项目投资主体或项目招商引资单位填写《常山县农业投资项目申请表》（见附件3），与拟建项目可行性研究报告、投资主体有效合法证件复印件，一并报送县农业投资项目决策咨询服务协调领导小组办公室（以下简称“办公室”）。

2．分类预审。按照申报项目分类，由领导小组办公室组织项目涉及的主要行业主管部门、项目落地乡镇（街道），及时与投资主体见面洽谈，对受理材料、项目选址可行性进行初审，由主要行业主管部门和属地乡镇（街道）形成初审书面材料报送领导小组办公室研究，决定是否提交决策评审。不在农业投资项目决策咨询服务协调范围的，不进入决策程序，需其它决策咨询小组决策的，直接告知投资主体和招商单位。