常教党〔2016〕18号

关于在全县教育系统深入开展“为官不为，为师不为”专项整治行动的实施方案

各中小学、幼儿园，局属各单位，局机关各科室：

现将《关于在全县教育系统深入开展“为官不为、为师不为”专项整治行动的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共常山县教育局委员会      

2016年6月30日       

关于在全县教育系统深入开展“为官不为、为师不为”专项整治行动的实施方案

为深入贯彻中央、省委、县委关于作风建设重要指示精神，切实履行党风廉政建设主体责任，经局党委研究，决定在全县教育系统开展“为官不为、为师不为”专项整治行动。结合我县教育工作实际，现制定如下实施方案：

一、整治目标

把整治“为官不为、为师不为”作为开展“两学一做”学习教育的重要载体，通过开展专项整治行动，努力形成不能不作为、不想不作为、不敢不作为的良好态势，为打造“学归常山”品牌、办人民满意教育提供强大动力。

二、整治范围

全县教育系统在职工作人员。“不为”包括“乱作为”“不作为”两层意思。专项整治行动分两个层次：一是在局机关干部、学校（单位）党政领导中开展“为官乱为、为官不为”专项整治；二是在全体教师（含教辅后勤人员）中开展“为师乱为、为师不为”专项整治。

三、整治内容

（一）“为官乱为”“为师乱为”整治内容

 1.“为官乱为”整治内容

（1）违规决策。对“三重一大”（即重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用）以及涉及群众切身利益的决策事项，不按照规定程序和议事规则进行科学、民主决策；制定、发布与法律法规、上级政策相违背的规范、规定等。

（2）不当履职。不正确执行法律法规和上级的决定、决议、命令；缺乏“全局一盘棋”意识，在招生考试、干部选用、教师调配、事务协调等方面不支持、不执行上级决定；错误处理和报告职责范围内的重大问题；违反教育行业禁令；超越职责权限、违反规定程序或者自由裁量权分档量化等规定作出不当决定。

（3）以权谋私。工作中故意刁难，设置障碍，吃拿卡要；收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事；利用职权和职务便利，暗示、要求甚至强迫服务对象安排消费；挤占、挪用、截留专项资金；乱收费、乱摊派。

（4）滥用职权。违规设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围；实施或者强迫、授意他人实施违反法律法规政策的行为；干扰、阻挠、对抗执纪执法机关、监督管理部门依法履行职责。

（5）其他群众反映强烈的突出问题。

2．“为师乱为”整治内容

（1）师德失范。组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生有偿补课；违规举办、参加“谢师宴”“升学宴”；索要或者违反规定收受家长、学生财物；强制学生订购教辅资料、报刊等谋取利益；教育教学活动中歧视、讽刺、挖苦学生，体罚或变相体罚学生；招生、考试、考核评价、职务评审、各项评比中跑风漏气、弄虚作假、营私舞弊，该公开的不公开，搞暗箱操作，造成不公平；有违职业道德、家庭美德、社会公德的其他不良行为。

（2）施教失当。错误理解党的教育方针政策，向学生灌输不良思想甚至损害党的形象；备课“老黄历”，教学模式“不倒翁”，知识贫乏，观念陈旧，教法呆板僵化；上课随意拨打或接听电话，无故中断教学；只教书，不育人，漠视学生的思想状况和情感体验，把学生当作冷若冰霜的“机器”；思想政治教育手段简单粗暴，忽视情感交流和心理疏导，造成师生情绪和行为对立。

（3）其他群众反映强烈的突出问题。

（二）“为官不为”“为师不为”整治内容

1.“为官不为”整治内容

（1）敷衍塞责。对上级决策部署阳奉阴违，搞上有政策下有对策，执行打折扣、搞变通，政令不畅；在职权范围内应当决策决定而不决策决定，对举报投诉事项和群众的合理诉求不查不纠、搪塞应付。

（2）推诿扯皮。职责边界不清、责任意识不强，上下之间、部门之间、部门内部相互推诿扯皮；对待群众态度生硬、消极应付，让群众办事反复跑，门难进、脸难看、事难办；对工作指手画脚、对别人品头论足，而自己知难而退，遇难即躲。

（3）庸懒散拖。不落实首问负责制等工作制度，工作纪律松弛，迟到早退、擅自离岗、在岗不在位；上班时间玩游戏、炒股票、逛淘宝等；精神不振、浑浑噩噩，出工不出力，做一天和尚撞一天钟；对工作难题解决缺勇气、缺办法、缺韧劲，对留守儿童、困难学生关心不够。

（4）监管不力。对分管的工作和人员不敢抓、不敢管、不愿担当，怕得罪人，当“老好人”；党风廉政建设主体责任、监督责任落实不到位，对党员干部疏于教育，管理不到位、监督不到位，导致违纪违法行为频发。

（5）其他群众反映强烈的突出问题。

2.“为师不为”整治内容