《浙江省人民政府办公厅关于大力推进农业科技创新创业的若干意见》（浙政办发〔2016〕132号）已于近日发布。现解读如下：
　　一、制定背景
　　（一）制定意义。随着浙江农业产业转型升级步伐不断深入推进，对农业科技要求越来越高、挑战越来越大、任务越来越重。迫切需要在紧缺耕地资源替代与农业综合生产能力上有新的突破，迫切需要在提高农业企业和园区的创新能力、支撑产业链拓展和跨界融合、提高从业者素质等方面取得突破，迫切需要在农业农村生态技术上有新的突破，迫切需要在新兴产业技术创新、农业科技成果推广和创新环境营造上有新的突破。
　　（二）制定目的。2016年是“十三五”起步之年，为了深化农业科技体制改革，全面部署“十三五”农业科技工作，进一步激发广大农业科技工作者积极性，更好地发挥科技对现代农业发展的支撑引领作用，大力推进大众创业、万众创新。
　　（三）制定依据。主要参考：中共中央、国务院有关文件，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》等。
　　二、主要内容
　　（一）指导思想。以“四个全面”战略布局为统领，以五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”为新使命，以“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”为总要求，以促进农业供给侧结构性改革为突破口，以实施农业科技创新驱动工程、创新创业主体培育工程、创新创业平台提升工程、科技成果转化示范工程、基层创新创业帮扶促进工程为抓手，按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化、安全环保法制化，加快构建适应高产、优质、高效、生态、安全农业发展要求的创新体系。
　　（二）目标要求。到2020年，力争培育一批具有核心竞争力的农业科技企业，形成产业、装备、环境、信息四大技术体系和知识储备体系，提升十大农业主导产业现代化水平，催生农业新兴产业和跨界融合新业态。
　　（三）主要任务。一是农业科技创新驱动工程；二是农业创新创业主体培育工程；三是农业创新创业平台提升工程；四是农业科技成果转化示范工程；五是基层创新创业帮扶促进工程。
　　（四）保障措施。强化组织领导，统筹协调和研究解决农业农村科技工作中出现的新情况和新问题；完善投入体系，健全农业科技投入稳定增长机制，确保农业科技投入增长速度；优化扶持政策，贯彻落实国家、省里的有关政策，研究制定促进农业和农村科技创新的政策。
　　三、适用范围和术语释义
　　（一）适用范围：各市、县（市、区）政府，省级部门。
　　（二）术语释义
　　科技特派员：是指经地方党委和政府按照一定程序选派，围绕解决“三农”问题和农民看病难问题，按照市场需求和农民实际需要，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设以及医疗卫生服务的专业技术人员。2003年3月，我省在学习福建南平科技特派员经验的基础上，从省农科院、浙江大学等国家和省级科研单位、高等学校开始选派100名科技人员到全省最不发达的100个乡镇开展科技帮扶工作，从而正式启动了浙江科技特派员试点探索。
　　26县：指浙江原来相对欠发达的淳安县、永嘉县、平阳县、苍南县、文成县、泰顺县、武义县、磐安县、衢州市柯城区、衢州市衢江区、江山市、常山县、开化县、龙游县、三门县、天台县、仙居县、丽水市莲都区、龙泉市、青田县、云和县、庆元县、缙云县、遂昌县、松阳县、景宁畲族自治县。
　　星创天地：“星创天地”是农业农村创新创业一站式开放性综合服务平台，通过市场化运行、专业化服务和资本化运作方式，聚集创新资源和创业要素，促进农业创新创业的低成本化、便利化和信息化，以星火燎原之势推动农业农村“大众创业、万众创新”。建设“星创天地”，有利于带动众多科技特派员、农民工、大学生持久深入地在农业农村领域创新创业，培养创新创业的骨干队伍。有利于发挥创新创业资源的集聚效应，提高农业科技进步贡献率、加快农业科技成果转化。有利于拉长农业产业链，扩大内在需求，以创业带动就业，在新农村建设和新型城镇化进程中寻找拉动经济发展机会。
　　技术经纪人：是指在技术市场中，以促进成果转化为目的，为促成他人技术交易而从事中介居间、行纪或代理等，并取得合理佣金的经纪业务的自然人、法人和其他组织。具体包括技术经纪人事务所、技术经纪人公司、个体技术经纪人员兼营技术经纪的其他组织。