HCSD01－2017－0009

常山县人民政府办公室文件

常政办发〔2017〕62号

常山县人民政府办公室

关于印发常山油茶产业发展

三年行动计划(2017-2019)的通知

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县级各有关单位:

《常山油茶产业发展三年行动计划（2017-2019）》已经县政府研究同意，现予以印发，请认真遵照执行。

                  常山县人民政府办公室

2017年5月15日

常山油茶产业发展三年行动计划

（2017－2019）

为进一步做大做强油茶产业，根据《常山县油茶产业发展总体规划》（2008－2020），在《常山油茶产业振兴发展行动计划》(2014－2016)和《常山县关于加快推进油茶产业发展实施意见》的基础上，结合我县油茶产业发展实际，制定油茶产业发展三年行动计划（2017－2019）。

一、指导思想

深入贯彻科学发展观、努力实践新发展理念，主动对接农业供给侧结构性改革，立足做大做强优势特色产业、促进农民增收，充分利用产业优势、查找补齐短板，探索运用农业产业标准化、证券化等手段，推进三产融合发展、集聚发展，丰富产业内涵，提升产业发展潜质，实现产业增效、农民增收、农村发展。

二、工作目标

总体目标是围绕“一区两园四中心”总体规划，做活油茶产业，全面强化油茶产业全产业链，密切三产融合，形成集聚功能、提升集聚引力，初步建成“原料、市场两头在外，加工、服务平台在本地”的新的油茶产业发展大格局，真正做大做强常山山茶油特色优势产业，使常山成为全国油茶产业发展新高地。

具体目标是2017－2019年，建设1-3个1000亩以上规模的油旅结合、现代化的油茶示范基地；实施新品种造林10000亩，改造低产油茶5万亩；提升新品种繁育能力，培育良种苗木500万株以上，引进或培育1家万吨以上加工能力的油茶集团企业，“5大类16大系列”开发新产品全面进入产业化，新产品开发与产业化释放产业发展正能量，油茶产业产值达到100亿元以上；统一“常山山茶油”品牌，树立山茶油品牌标杆；建成国家级的油茶产业交易、价格发布、展示展销和油茶文化展现平台，交易市场年交易量达10万吨以上，每年开展展示展销会和油茶文化节活动，成功创建国家油茶公园。

三、具体任务

（一）强化产业领导地位，树立技术标杆

1．整体规划，推动产业融合。建成1个可游可看可增收的高标准油茶示范区。重点在芳村镇、新昌乡为主的油茶主产区，建成1-3个1000亩以上的高标准示范基地，实施新品种造林1万亩。积极引导基地主体将一、三产充分融合，基地各项建设如基础设施、油茶种植、栽培管理、采收销售、休闲观光旅游设施等必须符合山茶油产业标准体系的要求。基地实行科学化规划、采用现代化技术装备、实施人性化布局，将农业生产与休闲旅游融为一体。示范基地纳入省级产业集聚区和国家油茶公园范畴。

2．强化科技，注重发展新品种。建成1个全国一流油茶新品种育苗基地。改造提升现有油茶育苗基地，加大科技投入，大力开展油茶新品种育种，培育更多有自主知识产权的优质高产油茶新品种。提高新品种苗木培育能力，满足本县及全国各地对新品种苗木的需求。3年培育长林、浙林系列、红花油茶等新品种500万株以上。

3．统一标准，打造品牌影响力。制订1套常山山茶油标准体系。紧紧抓住国家标准化试点省建设的契机，修订《常山山茶油地理证明商标标准管理办法》，国家地理标志保护农产品国家标准，整合“常山山茶油”企业名牌。制订省级休闲旅游油茶基地标准、土榨榨油工艺及旅游观光标准等一系列油茶产业标准，形成一套油茶产业标准体系。争取省标委会林业标委会下设油茶分标委会，油茶分标委会设在常山。

4．提质增产，开展更新改造。改造提升5万亩低产油茶园。通过品种更新、抚育管理、基础设施建设、先进技术和生产机械运用，大力提高低产油茶园的产量和品质，实现亩增产10公斤，亩增收1000元以上，基本完成可改造老茶林。

（二）提升产业集聚引力，打造产业龙头

1．联合企业抱团，形成合力。培育1个万吨以上加工能力的山茶油集团企业。通过引进大项目、产业基金以及兼并重组等方式，组建1家年生产能力万吨以上的现代化山茶油加工企业。引进国际先进设备、先进工艺。探索研究通过入股、收购等形式，将常山企业已开发成功的新产品、新工艺转让给集团企业进行产业化生产，尽快使先进科技转化成生产力，提高新技术、新产品转化率。整合强化“常山山茶油”统一品牌，树立品牌龙头地位。

2．建设交易市场，完善功能。联合全国重点省份油茶企业、北京中林优森（北京）投资管理有限公司，组建一个约30家油茶公司控股的山茶油销售联合体，建成1个线上交易市场。交易中心集交易、结算、物流、服务等配套功能齐全，力争成为全国首个最具影响力的油茶产业专业交易市场。市场兼具现货交易、网上交易、仓储、物流配送、价格发布、金融服务、展会、生活服务等多种功能区块。市场选址既考虑产业集聚、辐射带动，还要考虑市场功能、运行与城镇规划、区域产业规划、交通条件、服务便利等相匹配，使市场融入城、镇建设。

3．创新发展模式，聚集产业。建成1个省级油茶产业集聚区。积极申报省“一区一镇”项目，在芳村镇、新昌乡近十二万亩油茶集中产区建设油茶产业集聚区，政府引导，企业、乡村、农户为主体，以现代农业为基调，以“生产+加工+科技”为发展模式的常山油茶现代农业产业园为核心，通过科技创新和新技术新装备的运用、三产融合发展，实现集聚区产业增效、农民增收。与睿康控股集团联合设立了2亿元的“睿康常山山茶油”产业基金，“撬动”油茶产业加速转型升级。

4．向上争取项目，提高格局。建成1个国家油茶公园。积极申报、努力争取建成国家油茶公园。高标准高质量规划、建设油茶国家公园。将芳村镇、新昌乡北部油茶主产区划归国家油茶公园范围。制定国家油茶公园游览导图和旅游线路，将省级油茶产业集聚区、常山油茶现代农业产业园、新昌黄塘油茶主题公园、芳村林业特色小镇、芳村古镇、新桥桃花源景区、郭塘乡村休闲旅游示范村、芙蓉大峡谷等油茶全产业内容纳入油茶国家公园范畴、作为公园游览景点。建成全国首个国家油茶公园。

5．开展机械研发，提高生产力。建成1个全国油茶产业机械研发中心。与锦禾公司合作开展油茶机械研发，学习国外先进机械生产线技术，研发油茶采收、处理、加工机械，竞争形成生产力，逐步成立全国油茶机械生产中心。

（三）提高产业服务水平，形成区域标志

1．办好节日活动，打造全国品牌文化。打造1台“全国油茶文化节”品牌文化。以文化搭台、产业唱戏，打造全国油茶文化节品牌活动。每年10月举办，固定文艺演出、高峰对话、企业研讨会、展示展销、油茶价格信息发布等内容，将文化节办成传承油茶文化的主阵地、高峰对话办成产业政策的吹风会、企业研讨会办成产业发展的风向标、展示展销办成产业高端产品的展示平台和供需对接平台、油茶价格发布平台办成油茶价格的晴雨表。邀请国家省市油茶产业相关领导、全国知名油茶企业、油茶产业供求客商参加活动。

2．成立检测机构，建立国家级检测中心。建成1个省级山茶油检测机构。与杭师大合作，建成省级山茶油专业检测机构，通过两年运行，争取成功晋级国家级山茶油检测机构。建立山茶油院士专家工作站，开展山茶油加工、检测、新产品开发等方面研究以及技术培训等。

3．发布权威价格，形成全国山茶油价格的晴雨表。建成1个全国性山茶油价格发布平台。与中国浙江大宗商品交易所合作，建立山茶油价格指导中心，研究形成常山山茶油价格信息采集和形成、发布机制，通过现货交易和网上交易市场采集和发布价格信息，为市场提供权威的山茶油价格信息服务。

4．成立交易平台，提升常山油茶的行业影响力。设立1个国家级展示展销平台。成立常山山茶油“全国木本油料展示交易平台油茶交易中心”，并在北京设立战略窗口，打造北京—常山同步联动模式，整合行业大数据，为政府部门提供有效的行业动态大数据参考，并服务于企业、辐射向全国。实现常山油茶的行业影响力，并树立区域典范。

5．多途径宣传，建设常山油茶文化中心。谋划选址，建设常山油茶博览馆，展示山茶油起源、发展历史、产业化进程、新技术、新产品及人文等，融科普、培训、旅游观光、购物等功能为一体。设立专项资金，重点扶持传统榨油技艺、民俗、民间艺术、传统工艺、老字号、名特产等非物质文化遗产，争取列入国家非物质文化遗产保护名录。统一规划常山山茶油品牌宣传体系，梳理油茶文化。建设常山山茶油微信宣传平台，打造“常山油 健康油”品牌形象。

四、保障措施

1．加强组织领导。建立油茶产业管委会，牵头领导油茶产业发展。进一步加强对油茶产业发展的领导和指导，继续强化县领导领创挂联机制，强化部门分工协作，明确具体工作任务、完成时限，落实工作责任，加强督查指导。各责任单位要成立专班，集中精力抓好工作落实。

2．坚持项目为王。围绕总体目标和具体任务，坚持政府引导、企业主体原则，坚持项目为王，招大商、招好商。将油茶产业招商纳入专业招商重点内容。制定产业发展具体政策，对招商项目进行扶持和奖励。

3．强化百分保障。强化要素保障，资金、土地、项目、人员、服务要向油茶产业发展倾斜。建立产业发展基金，鼓励兼并重组做大做强。建立督查考核机制、奖惩机制，定期通报工作情况。

常山油茶产业发展扶持政策

（2017－2019）

一、进一步提升高标准种植基地水平