各行政村、乡各科室及有关单位：

《常山县新昌乡消防安全三年翻身仗行动实施方案》已经新昌乡人民政府研究通过，现将印发给你们，请结合实际认真组织实施。

常山县新昌乡人民政府

2018年11月22日

常山县新昌乡党政综合办公室      2018年11月22日印发

新昌乡消防安全三年翻身仗行动实施方案

为认真贯彻省委、省政府和县委、县政府关于安全生产与消防安全的重要决策部署，深入实施安全生产综合治理三年行动计划，全面扭转火灾防控被动局面，推动消防安全形势根本好转，结合我乡实际，特制定消防安全三年翻身仗行动实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届三中全会精神，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，深入践行以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，加快推动消防安全从宏观向微观、从定性向定量、从不确定性向确定性“三个转变”，探索形成一套能“解难题、管根本、谋长远”的工作体系，实现消防安全形势根本好转，为县委县政府制定的“东接新衢州、慢城大花园”行动计划，实现绿色发展、西部崛起奠定坚实的消防安全基础。

二、工作目标

到2020年，消防安全工作实现高水平发展，消防安全责任制体系更加完善，火灾隐患风险全面掌控，消防安全管理能力全面提高，全民消防安全素质普遍提升，灭火应急救援能力不断增强，消防基础设施水平显著提升，火灾事故总量明显下降，坚决遏制亡人火灾事故发生，坚决杜绝较大和重特大火灾事故发生，力争在全市消防安全目标管理责任制考核中成绩优秀。2018年实现火灾起数、死亡人数分别比2014年至2016年平均数下降 20%，2019年下降 35%，2020 年下降50%。

三、重点任务

（一）切实形成消防安全管理强大合力。各级各部门和各单位要认真贯彻落实国务院、省政府和市政府关于消防安全责任制有关规定，严格按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，建立健全消防安全责任制。

1.认真贯彻落实消防安全责任制。2018年上半年，根据县政府的消防安全责任制的具体办法，健全纵向到底、横向到边的责任体系，我乡要开展常态化分析研判，通过定期召开班子会议、办公会议等形式专题研究部署消防工作，解决本辖区内的重大消防安全问题，每年初下达目标任务、签订责任书，年底组织考核。各相关部门根据本行业、本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策、规划计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平。

2.充分发挥消防安全委员会作用。我乡要进一步明确同级消防安全委员会的成员单位、议事规则、工作职责、工作制度、考核奖惩等内容。2018年底前，我乡要制定出台同级消防安全委员会及办公室相关职责规定。2019年，规范消防安全委员会成员单位消防安全工作制度。消防部门要强化对消防工作的监督管理，指导、督促单位履行消防工作职责，依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和消防监督检查，组织针对性消防安全专项治理，实施消防行政处罚，组织和指挥火灾现场扑救，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作，依法组织或参与火灾事故调查处理，办理失火罪和消防责任事故罪案件，组织开展消防宣传教育培训和应急疏散演练。

3.强化社会单位消防安全主体责任。大力推动各单位落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，建立健全消防安全自我评估机制，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。加强单位新上岗和进入新岗位员工的消防安全教育，定期组织员工消防安全培训，使员工掌握基本的消防安全知识和防灭火技能。督促消防安全重点单位定期开展消防安全评估、消防设施维保、电气线路检测、油烟管道清洗、应急演练，根据需要建立志愿消防队伍和微型消防站，并在显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法，实行严格管理。

（二）坚决杜绝较大和重特大亡人火灾事故。我乡要以火灾易发高发、影响大、损失大的高层建筑、出租房（民房）、“九小”场所为重点对象，以火警火灾频发点为重点区域，以事故总量高的电气和高风险的危化品、燃气为重点领域，持续深入开展消防安全形势分析评估，常态掌控本辖区突出风险隐患和工作短板，实施“个性化”整治，强力消除突出隐患，落实隐患风险管控措施，杜绝较大社会影响以及较大和重特大亡人火灾事故，重点行业领域火灾风险防控 100%。

1.我乡要突出消防安全治理重点。我乡以火灾隐患突出的林山区域为重点，加强日常巡防、隐患督改、宣传教育和应急处置准备。

2.推进电气火灾和电动自行车治理。落实省、市安委会电气火灾综合治理工作部署，相关部门按照职责分工做好生产、销售、使用等领域的电气安全隐患排查整改工作。积极组织开展单位、居民家庭电气隐患检查，及时改造老旧线路，推广安装剩余电流保护装置。在公众聚集场所、劳动密集型企业、易燃易爆场所、居住出租房推广应用智慧用电技术，建立集中监控平台，提升电气火灾防范能力。按照市政府办公室《全市电动车火灾防范综合治理工作方案》和常山县政府有关文件要求，严把电动车源头关口、落实电动车消防安全管理责任、企事业单位等场所电动车集中停放和充电设施建设，将消防安全要求纳入电动自行车行业管理，严格落实公安机关电动自行车停放充电有关规定，强化电动自行车火灾的警示性宣传。2018年起，我们将延续我乡无重大火灾，无火灾亡人事故的良好局面。

3.加强出租房（民房）消防安全排查整治。联合县消防大队、芳村派出所会同有关部门按照民房安全有关要求和《居住出租房屋消防安全要求》《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》，坚持“村不漏户、户不漏房、房不漏间”原则，继续组织力量综合采取信息化等手段，复查登记出租房（民房）。对发现的隐患梳理分类，逐一落实整改和管控责任主体、具体措施。对违法建筑坚决依法处置，对合用场所严格落实防火（物理）分隔、使用智慧用电装置，对“通天房”用于生产经营和居住出租的一律按规定实施技术改造，对电气线路规范安装、套管保护，对消防设施器材不足的督促配置到位。督促房屋租赁企业规范出租房消防安全管理，依托全科网格员队伍和“网格警务”建设，在全乡范围内开展居住出租房屋“旅馆式”管理，2018年，实现企业10人以上员工宿舍、流动人口10人以上的集中居住点等重点范围全覆盖；2019 年，实现全面覆盖并建立长效机制。加强农村宅基地管理，推广使用新型房屋结构样式，防止建造“通天房”。鼓励引导企业配建员工集体宿舍，推进公共租赁用房建设。2018年，完成10人以上居住出租房、员工集体宿舍和合用场所的复查整治。2019年，完成 3人以上居住出租房复查整治。2020年，完成所有出租房复查整治。

4.实施“九小”场所消防安全标准化建设。县级层面研究制定“九小”场所消防安全标准化建设实施方案，将小型购物、餐饮、住宿、公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所纳入建设范围，规范场所组织制度、场所设置、消防标识、管理措施、培训演练等内容，明确相关部门工作职责，督促推动“九小”场所做到责任落实、制度完善、设施完备、培训到位、管理有序。2018年，我乡全面推开“九小”场所消防安全标准化管理工作，20%的“九小”场所达到建设标准。2019年，60%的“九小”场所达到建设标准。2020 年，90%以上的“九小”场所达到建设标准。