HCSD01－2016－0013

常山县人民政府办公室文件      

常政办发〔2016〕170号    

常山县人民政府办公室    

关于下达2016年度森林采伐限额的通知    

各乡（镇）人民政府、街道办事处，县政府各部门、直属各单位：    

根据《浙江省林木采伐管理办法》和《浙江省人民政府办公厅关于加强“十三五”期间年森林采伐限额管理的通知》（浙政办发〔2016〕77号）精神，省政府核定我县“十三五”期间每年森林采伐限额总量为    （蓄积）。为了确保我县2016年度森林采伐限额总量和各分项指标控制在省定限额内，结合我县森林资源分布和资源管理实际，现将2016年度我县森林采伐限额及分项指标下达给你们，并就有关事项通知如下：    

一、严格执行森林采伐限额制度    

县政府下达给各乡镇（街道）的年度采伐限额总量和各分项指标，是各乡镇（街道）本年度采伐林地上胸径      厘米   以上应列入限额管理的林木蓄积的最大限量，必须严格执行，不得突破。不同编限单位的采伐限额不得挪用，同一编限单位分别权属、起源、森林类别、采伐类型的各分项限额不得串换使用。    

1．本年度森林采伐限额实行按蓄积量单项管理，本次所下达的采伐指标综合出材率按65%计算。    

2．县林业局要引导经营者编制森林经营方案，逐步实现依据森林经营方案确定森林采伐限额；森林经营者对伐前、伐中和伐后实行自主管理，林业局提供技术指导和服务，乡镇（街道）对伐中和伐后进行抽查。批采林木蓄积在10立方米以下的抽查比例不少于总蓄积（或总块数）的10%；批采林木蓄积量在10立方米以上20立方米以下抽查不少于20%；批采林木蓄积在20立方米以上的抽查不少于30%。公益林采伐实行全程全面监管。林技员具体负责抽查和监管工作，村干部、护林员一同参与，抽查情况要在采伐台帐上登记，参与人员签名。    

3．省级以上生态公益林原则上不准采伐，国家一级公益林禁止采伐。除林地征占用、遭受自然灾害和生物防火林带建设外，不得进行皆伐。需要进行抚育采伐和更新采伐的，由县林业局统一控制限额审批，取得林木采伐证后方可实施采伐，并严格按照《国家级生态公益林管理办法》第十八条及《浙江省公益林管理办法》第十八条、第十九条规定执行。省级以上公益林中的松林、人工杉木林列入省级以上抚育改造工程项目的，抚育采伐强度不得超过40%。进行更新性质的采伐强度不得超过伐前林分蓄积的25%，且一次连片皆伐面积不得超过1公顷。    

4.为保护饮用水源、提升主要通道景观品位，芙蓉水库、千家排水库集水区域以内山场、高速路通道两侧及环城景观林等区块为采伐限制区，一般地块严格控制皆伐，重点地段原则上禁止采伐，以利于改进林分质量，提升生态功能。个别山场确需采伐的，由县林业局从严控制。    

5．严格控制天然林采伐，严禁移植天然大树进城，严禁天然林商业性采伐，禁止对天然林实施皆伐改造。从严控制抚育间伐。天然阔叶林的受灾林木清理，提倡只清理断枝，原则上不批准采伐清理。    

6．采伐非规划林地和征占用林地（凭使用林地许可决定书）上的林木不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营、自主申请，凭林木采伐许可证采伐。    

7．实行采造挂钩制度。皆伐、低改、更新等采伐，采伐面积在5亩以上的必须要有采伐迹地更新造林协议，更新造林者与所属乡镇（街道）政府签订《常山县采伐迹地更新造林协议》，并实行采伐迹地更新造林保证金制度，一般商品林更新造林保证金每亩500元，省级以上生态公益林保证金每亩800元。签订协议时一次性交清，专款专存，次年造林验收合格后返还保证金（含利息存款凭证），否则不予审批采伐证。采伐单位上年度未在规定期限内完成更新造林任务的50%而又没有充分理由加以说明的，停批下年度林木采伐许可证；完成50%不到100%的，采伐限额按照未完成造林任务的百分比减少，直到更新造林完成；对于更新造林任务完成出色，造林成绩显著的单位，根据需要可在下年度采伐限额安排时适当增加采伐指标，以示奖励。    

8．下达给各乡镇（街道）的采伐限额，由各乡镇（街道）自行安排，乡镇（街道）根据各村的森林资源、保护管理及上年更新造林任务完成情况及时分解下达到各村，不得截留。上年造林任务完成率在50%以下、发生严重乱砍滥伐等情况的村不得下达限额。限额分配确定后，须报县林业局备案。各乡镇（街道）、经营户的采伐限额指标一律不准相互借调、赠送，采伐期末多余采伐限额指标，根据需要由县林业局统一调配追加。    

9．今年我县的森林采伐期从文件下达之日起至  结束，各乡镇（街道）应做好妥善安排，争取在采伐期内采伐林木结束。非采伐期，因特殊需要确要少量采伐林木的，由县林业局把关审批。    

二、严格执行凭证采伐制度    

凡采伐（包括采挖）林木的单位和个人（农村居民采伐自留地和房屋前后的个人所有零星林木、林木种子生产经营者采挖苗圃地自育的苗木、竹子抚育采伐、采伐胸径      厘米   以下的薪炭林的林木、用材林内的胸径  以下非目的树种等除外），必须依法申请办理林木采伐许可证，实行凭证采伐。    

1.申请林木采伐许可证应当提交下列材料：    

（1）林木采伐许可证申请表；    

（2）申请单位或者个人的身份证明材料；    

（3）林木权属证书、流转协议等有关权属证明材料；    

（4）采伐国有林、公益林、天然阔叶林，以及采伐护路林和城镇林木的，应当提交相应的采伐作业设计文件；