苍南县人民政府办公室关于转发

县公安局优化经济发展环境26条措施的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《苍南县公安局优化经济发展环境26条措施》(苍公发〔2003〕13号)已经县政府同意，现转发给你们。

　　二ＯＯ三年五月十五日

苍南县公安局优化经济发展环境26条措施

　　一、依法打击经济犯罪，为企业发展创造良好的环境。

　　1、切实加大保护知识产权特别是知名品牌的力度，严厉打击各种假冒伪劣、侵犯知识产权，特别是假冒我县名牌商品的犯罪行为。

　　    2、严格区分法人犯罪与个人犯罪，对涉嫌经济犯罪的法人代表慎用强制措施，尽可能保持企业正常运转的前提下开展侦查工作，慎用冻结帐户、查封帐号等措施，严格企业检查报批制度。

　　    3、建立经济案件办案反馈制度，对凡是可以公开、不涉及保密的内容，定期向受害单位（人）反馈，使其了解案件进展情况，依法维护其合法权益。

　　4、积极开展企业“创安”活动，适时整治企业及周边地区的治安秩序，对发生的各类案件要从快从严查处。

　　5、对县百强企业要列入执法重点保护对象，条件具备的纳入二级列管单位和组建经济护卫队。年内要在龙港、灵溪、金乡、钱库四大工业园区建立警务室，及时为入区企业提供优质服务。

　　6、对企事业单位雇用的外来人员进行例行检查时必须由民警带队依法进行，未经批准不得采取集中性的人头核对清点检查方式。

　　    二、改革户籍管理，方便企业用工。

　　7、为适应苍南城镇建设需要，在我县集镇全面推行城镇户籍改革，实现户籍管理的“多元化”（非农业户口、农业户口、蓝印户口、自理户口）向“一元化”（城镇居民户口）转变。

　　8、进一步强化常口网上管理的技术水平，年内实现网上制证、网上迁移（县内），并推出建立身份证核查中心，为工商登记、邮电、银行、证券等行业提供查询服务。

　　9、放宽落户限制，务工技术人员（助工职称以上）和大中专毕业生（包括省外、县外）在本县范围内可自由选择集镇落户或投靠落户，对在本县经商办企业投资30万元以上或者投资额在10万元以上且经营时间一年以上的人员及其家属可在投资所在地集镇落户。

　　  10、全面推行企业外来人口的自主管理，对具有较好管理基础的企事业单位，逐步推行“先用工、后办证”的自主管理模式。

　　11、放宽《暂住证》办理年限，对已签订一年以上劳动用工的外来务工人员，根据本人要求可办理有效期3年或5年的《暂住证》。外来务工人员可凭务工单位证明、暂住证和暂住地公安机关意见报批办理边防证。

　　三、继续深化出入境管理改革，方便企业出（入）国境。

　　12、年内实施“按需申请护照”工作，本县常住户口人员只需凭身份证和户口簿即可申领护照（特定岗位人员除外）。

　　13、深化“商务直通车”工作模式，畅通出国境“绿色通道”，简化赴港澳商务办事程序，在我县居住或工作的华侨，可直接在我县公安机关申办赴港澳商务证件。

　　14、在我县工作的外省市公民，因单位工作需要，因公外出的，可向我县公安机关申请出国或赴港澳商务；对已持有有效2000版《往来港澳通行证》、再次申请赴港澳地区的我县公民，无须提交工作单位或派出所意见。对确因紧急商务的，实行特事特办。

　　四、改革交通、消防管理，服务经济建设。

　　15、7月1日前开通车辆管理、消防管理有关办事政策、程序、收费、结果等业务声讯电话咨询和摩托车考试成绩电话查询，方便群众。

　　16、实行车辆委托代检，由车辆代检人持本人身份证和车主的身份证复印件送检车辆；本市其它县（市）车辆在检验期内，可以到县车管所检验（其中市牌须回市车管所签证）。

　　17、开展“流动车管所” 定期下乡服务，方便群众办理摩托车上牌及办理其它车管业务，县公管部门要做好配合协助工作。同时开通摩托车证件邮寄服务。

　　18、推行事故处理预约制度；实行交通违章、交通事故处理“阳光作业”，公开处理依据和结果。

　　19、开辟抢救交通事故伤员的“绿色通道”，县人民医院、龙港龙城中医院、温州矾矿医院必须接受交通事故伤员的抢救工作。

　　20、在全县主要交通要道开展流动“110”报警服务，随时接受群众报警和求助服务。

　　21、建筑工程、内部装修工程的消防设计审核、消防验收以及公众聚集场所开业前消防安全检查由10个工作日缩短至5个工作日。

　　五、畅通监督渠道，完善监督机制。

　　22、加强与各行业协会的联系，建立定期听取行业协会和企业主的意见和建议的有关工作制度，并为企业提供防范不法侵害信息服务。积极探索依托行业协会、商会等社会力量加强行业自律的治安行政管理新模式，注重发挥行业协会自我管理的优势。

　　23、深化人大代表、政协委员来信“直通车制度”，人大代表、政协委员直接向公安机关领导反映情况，举报线索，提出批评，实行监督。公安机关必须在30日内将办理结果反馈给人大代表和政协委员。

　　24、县局、各派出所、警务室、警民联系点要推行“民情、民警窗口接待制度”，县局要与全县开展的民情系列活动中形成联动机制，派出所每天上班时间必须有人接待，警务室、警民联系点每周要规定工作日定时接待。

　　25、建立“社会治安定期告知”制度，将当前社会治安动态、特点及防范对策等内容，通过手机短信和新闻媒体定期向社会发布。

　　26、建立110投诉快速查办反馈制度，对违反上述承诺的行为，群众可直接拨打110报警台投诉，查办结果在3天内反馈给投诉者本人。凡经查实违纪违规和侵犯企业群众利益的问题，一律严肃处理，并追究有关领导的责任。