苍政办〔2004〕65号

苍南县人民政府办公室

关于印发苍南县应对价格异常上涨事件工作预案的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《苍南县应对价格异常上涨事件工作预案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　 　　二ＯＯ四年四月十三日

苍南县应对价格异常上涨事件工作预案

　　为应对价格异常上涨事件，维护社会稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《浙江省价格管理条例》和《浙江省价格监测管理规定》等有关规定，结合苍南县实际，特制定本预案。

　　一、组织机构和职责

　　为有效应对市场价格异常上涨，提高应对能力和效能，县人民政府决定成立应对市场价格异常上涨事件工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府办公室副主任、县物价局局长任副组长，成员由县工商、经贸、财政、公安等部门负责人组成。领导小组的主要职责是：主持召开价格异常上涨事件应急工作会议，分析判断价格异常上涨级别，决定应对措施，统一协调指挥各方力量，根据事件变动情况，及时修正价格异常上涨事件应急预案。

　　领导小组办公室设在县物价局，县物价局局长兼办公室主任，县物价局分管局长为办公室副主任，县物价局各职能科室及检查所，按分工负责做好办公室的日常工作，领导小组办公室下设监控、检查、政策宣传3个小组。监控组由价格、收费科组成，主要负责市场价格动态监测，价格走势的预测与分析以及提出相关的对策建议，判断价格异常上涨事件警情，建议启动应急预案。检查组由检查所组成，主要负责市场价格行为的巡查、调查，对市场价格异常上涨行为进行干预，对市场价格违法行为进行查处，承担值班任务。政策宣传组由办公室组成。主要负责起草具体工作方案，制定对策，联络部门，对外宣传等。

　　二、工作原则

　　（一）快速反应原则。当出现市场价格异常上涨事件时，必须在第一时间作出反应，第一时间作出预警，第一时间向上级报告，第一时间采取措施。

　　（二）综合调控原则。针对市场价格异常上涨事件的不同情况，要综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，调节市场，平抑价格。

　　（三）分级负责原则。根据价格异常上涨事件发生范围的具体情况，实行县、乡（镇）分工负责。当突发性事件发生在本县单个镇、乡范围内，主要由当地乡镇负责处置，县物价局负责指导；当突发性价格异常上涨事件发生在2个以上乡（镇）范围时，由县物价局统一协调指挥，相关乡镇价格监督部门作出具体处置。

　　（四）分工联动原则。价格异常上涨事件应急工作在县政府统一领导下实施，各有关部门分工负责，密切配合，在各自职责范围内做好应对工作。

　　（五）依法行政原则。应对突发性价格异常上涨事件，必须严格按照法定权限和程序办事。出台干预措施，动用价格调节基金和储备物资，要严格遵守相关规定。查处价格违法案件，要做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

　　三、级别分类

　　为了有效应对和及时化解价格异常上涨事件，根据可能出现的价格异常上涨事件的波及范围、缓急程度、发展趋势等情况，将价格异常上涨事件界定为三个级别：

　　（一）明显价格异常上涨事件，指价格异常上涨的商品（服务）品种不多、波及的范围较小，波动的幅度不大，市场秩序出现混乱迹象，人们的购买心理已发生明显变化，社会经济活动受到轻微影响，如果不加以控制则有可能继续恶化情形。

　　（二）显著价格异常上涨事件，指价格异常上涨商品（服务）品种较多，波及的范围较广，波动的幅度较大，市场秩序开始混乱，人们产生恐慌心理，社会经济活动受到较大影响的情形。

　　（三）严重价格异常上涨事件，指价格异常上涨商品（服务）品种很多，波及的范围很广，波动的幅度很大，市场秩序已经混乱，人们心理非常恐慌，社会经济活动受到严重影响的情形。

　　四、应对方案

　　（一）明显价格异常上涨事件预案

　　1、启动一天一报的价格异常上涨事件专报机制。出现事件的当地价格监督站在每天下午4时30分前，将当天商品（服务）价格异常上涨情况、价格异常上涨原因、今后价格走势及对策建议等，向县委、县政府及市、县物价局报告，如遇紧急情况，则随时上报。

　　2、启动明显价格异常上涨事件值班制度。在8小时工作时间内，安排足够人员值班，接听价格举报电话。举报电话号码为12358，消费者投诉电话为12315。

　　3、及时检查处理。派出检查组及时介入调查，摸清情况，对确属价格违法的，坚决实施行政处罚，并通过新闻媒体予以曝光，形成震慑警示的态势，防止价格异常上涨扩大、蔓延；对不构成价格违法的，给予提醒告诫，防止其跟风，推波助澜。

　　4、县物价局及时向联动部门通报价格异常上涨和市场供求状况，共同做好事态可能进一步扩大的各方面应对准备工作。

　　（二）显著价格异常上涨的预案

　　1、启动半天一报的价格异常上涨事件专报机制。出现事件的当地价格监督站在每天上午11时和下午4时30分前，将当天商品（服务）价格异常上涨情况、价格异常上涨原因、今后价格走势及对策建议等，向当地党委、政府及省、市、县物价局报告。如遇紧急情况，则随时上报。

　　2、启动显著价格异常上涨事件值班制度。在8小时工作时间内，安排足够人员值班，监测市场价格，接听举报电话。在8小时以外安排专人值班，监测市场价格，接听举报电话。

　　3、启动显著价格异常上涨事件新闻发布制度。领导小组办公室组织召开新闻发布会，向媒体和社会发布有关公告，重申有关价格法律法规政策，重申对价格违法行为的制裁决定；通报物价部门对事件所持的立场、态度及即将采取的措施；提醒经营者加强自律，遵纪守法；告诫违法经营者立即停止并纠正价格违法行为，告知广大消费者保持冷静，不要盲目跟风，并举报违法经营者。

　　4、开展全面调查。在检查中，对符合适用行政执法简易程序条件的案件，迅速作出行政处罚的意见；同时，要充分发挥新闻媒体的作用，及时报道检查处罚情况，曝光违法商家，以价格违法行为形成威慑。

　　5、协调配合，齐抓共管。在县委、县政府的统一领导下，工商、质监、经贸、公安等部门相互配合，共同应对价格异常上涨事件。县物价局及时向联动部门通报价格异常上涨和市场供求状况，共同做好事态可能进一步扩大的应对准备工作。对涉及囤积居奇、哄抬物价、短斤少两、以假充真、以次充好、散布谣言、炒作新闻的人和事，工商、质监、药监、公安等部门应果断采取措施进行查处，经贸部门做好组织货源和加强生产工作。

　　（三）严重价格异常上涨事件的预案

　　1、启动两小时一报的价格异常上涨事件专报机制。出现事件乡镇的价格监督站要每隔2小时将商品（服务）价格异常上涨事件、价格异常上涨原因，今后价格走势及对策建议等，向当地党委、政府及省、市、县物价局报告。如遇紧急情况，则随时上报。

　　2、启动严重价格异常上涨事件值班制度，除实施显著价格异动值班制度外，还要开展24小时市场价格实时监控，价格举报中心应确保价格举报电话全天畅通，并做到人工接听。认真做好举报内容记录及时将举报投诉信息报送有关科室和领导。

　　3、经县委、县政府同意，由宣传部门迅速组织召开新闻发布会、告诫会、提醒会，发布有关公告，重申有关价格法律法规政策，及对价格违法行为的处罚规定；通报价格部门对事件所持的立场、态度及即将采取的措施；提醒经营者要加强自律，遵纪守法；告诫违法经营者立即停止并纠正价格违法行为；告知广大消费者保持冷静，不要盲目跟风，并举报违法经营者。

　　4、迅速派出检查组，开展全面检查。在检查中，对适合行政执法简易程序的，迅速作出行政处罚，并视情况从重处罚；同时，在检查处罚中，充分发挥新闻媒体的作用，报道检查处罚情况，曝光违法商家，对价格违法行为形成强大威慑。

　　5、有关部门协调配合，齐抓共管。在县委、县政府的统一领导下，工商、质监、公安等部门要积极配合，共同应对价格异常上涨事件，对涉及囤积居奇、哄抬物价、短斤少两、以假充真、以次充好、制假售假、炒作新闻、散布谣言的，工商、公安、质监、药监等部门果断采取措施严厉查处。对具有严重违法价格行为的企业，工商部门吊销营业执照，涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　6、报请上级部门对价格采取限定差价率或者利润率，规定限价、实行提价申报制度或调价备案等干预措施。经上级批准，会同相关部门运用价格调节基金或储备物资，调节供求、平抑价格。

　　7、县物价局及时向联动部门通报价格异常上涨和市场供求状况，协同各单位做好事态可能进一步扩大的各方面应对准备工作。

　　五、部门职责

　　（一）工商部门负责查处囤积居奇、哄抬价格、短斤少两、以假充真、以次充好、制造销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的违法行为，协同物价部门开展价格监督检查，依法实施物价部门提请吊销违法经营者营业执照的行政处罚。

　　（二）公安机关负责维护社会稳定，对散布谣言等扰乱社会秩序的行为以及拒绝、阻碍物价检查人员依法执行职务的行为，依法打击。

　　（三）质监部门负责查处制假售假、计量违法等行为，协同物价部门开展价格监督检查。

　　（四）食品药品监管部门负责监督检查食品药品质量，协同物价部门开展食品药品价格监督检查。

　　（五）宣传部门负责舆论控制，澄清视听，加强舆论监督，运用舆论工具引导市场价格行为，稳定民心。

　　主题词：经济管理  物价  通知