苍政办〔2007〕38号

苍南县人民政府办公室关于印发

苍南县农村电影改革发展试点工作实施方案的通知

　　各乡镇人民政府,县政府直属各有关单位:

　　 为切实加强我县农村文化建设,不断满足人民群众精神文化需求,全面推进农村电影数字化放映改革试点工作,经县政府同意,现将《苍南县农村电影改革发展试点工作实施方案》印发给你们。请各乡镇、各单位站在新农村建设和构建和谐社会的高度，紧密结合实际,抓好贯彻落实。

　　二ＯＯ七年三月十四日

苍南县农村电影改革发展试点工作

实 施 方 案

　　根据中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办发〔2005〕27号）和《温州市人民政府办公室关于印发温州市农村电影改革发展试点工作实施方案的通知》（温政办〔2006〕172号）及全国农村电影改革发展暨数字化放映试点工作会议精神,结合我县农村电影发展实际，为全面推进我县农村电影改革发展试点工作，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实中发〔2005〕14号和中办发〔2005〕27号文件要求，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，立足实际，以乡镇为重点，以村为基点，以数字化放映为目标，以机制改革为动力，按照“企业经营、市场运作，政府买服务”的农村电影改革发展新思路，努力建立多种主体和多种发行放映方式相结合，公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映体系，从根本上解决广大农民群众看电影难的问题，不断满足农民群众日益增长的精神文化需求。

　　二、工作目标

　　根据国家试点工作要求和温政办〔2006〕172号文件精神，全县农村电影放映覆盖率2007年达到70%以上，2008至2009年，每年增加10个百分点，基本实现国家农村电影放映目标，到2010年全面实现国家农村电影放映“2131”工程目标。

　　试点期间全县农村电影放映具体目标：全县现有农业人口98.2 万人，根据国家广电总局测算标准，按照1500人作为一个中心村的口径计算，全年放映总场次为7860场。试点工作分三个阶段组织实施：

　　第一阶段：2007年，全县农村电影放映覆盖率达到70%，即电影放映场次5502场，完成国家试点工作目标。

　　第二阶段：2008至2009年，全县每年再继续增加10个百分点，基本实现国家农村电影放映目标。

　　第三阶段：到2010年全面实现国家农村电影放映“2131”工程目标。

　　三、主要任务

　　(一)大力加强农村电影基础设施建设。从改善和提高农民生产生活条件出发，大力加强农村电影基础设施建设。结合乡镇文化中心或文化站，村文化工作室或俱乐部建设，鼓励有条件的中心村、企业设立数字电影放映固定场所。实行露天放映与室内放映相结合，免费放映与低价有偿放映相结合，不断扩大农村电影的覆盖面，基本实现一村一月放映一场电影的目标。

　　(二)大力推广电影数字化放映。农村电影数字化放映是电影领域的科技创新，也是国家试点的重要任务。根据我县经济发展状况和农民群众需求实际，两年试点期间以数字化放映为主，胶片放映为辅，从2008年起全面实行电影数字化放映。充分发挥原农村电影放映队伍的作用，通过政府采购场次、公开招标的形式，试点组建一批能提供可靠公共服务，多种经济成分并存，放映质量高，深受农民群众欢迎的农村数字电影放映队伍。

　　(三)大力加强农村电影公益放映。继续发展电影在农村的宣传、教育、传播功能，紧紧围绕农村的中心工作，加强重点影片、主旋律影片在农村的普及放映，进一步完善拓展农村电影放映网点。从加强未成年人思想道德教育的高度，扎实有效地开展农村中小学生爱国主义影视教育活动。县财政、物价、教育部门要密切配合，妥善解决学生观看电影的经费问题。紧密结合农村经济发展和农民生产生活实际，有计划、有针对性地组织放映知识性、实用性强的科教片，推进科技兴农，为农民脱贫致富服务。

　　(四)大力开拓农村电影市场。针对农民群众的需求，多层次开发农村电影市场，积极推动“影企联姻”，大力开发农村电影放映的广告经营，加强与社会各方面的合作，建立“企业经营、市场运作、政府买服务”的公共服务和市场运作相协调的农村电影发行放映新体系。

　　四、政策措施

　　(一)数字放映设备补贴：在试点期间，对采购数字放映设备给予约一半的资金补助(政府采购价：小设备一套5万元，大设备一套8万元)。全县在试点期间建立14支放映队，采购设备资金除国家和省补助外，其余由县新农村数字电影股份有限公司落实。

　　(二)放映场次补贴：数字电影放映成本每场250元，资金由县财政安排。

　　五、组织领导

　　推进农村电影改革发展，切实解决农民群众看电影难的问题，是各级党委、政府的重要职责，是建设社会主义新农村的重要内容，对于宣传党的路线方针政策，发展农村先进文化，普及科学技术知识，提高农民的思想道德、科学文化素质，促进农村精神文明建设具有十分重要的意义。各级党委、政府要高度重视农村电影“2131”工程和数学化放映试点工作，做到“五个纳入”，即纳入党委、政府的重要议事日程，纳入新农村建设目标，纳入为民办实事项目，纳入财政预算，纳入干部考核内容，确保我县农村电影改革发展试点工作顺利推进。为了加强对试点工作的组织领导，县委、县政府成立苍南县农村电影改革发展试点工作领导小组，办公室设在县文化广电新闻出版局，具体负责试点工作的组织实施。领导小组主要职责是组织、指导、协调全县试点工作的实施；制定全县农村电影改革发展试点工作实施方案和全县农村电影放映计划、放映奖励考核办法等；落实全县农村电影发展试点工作的配套资金；落实放映队伍的组成，放映场次及放映人员的技术培训，监督全县农村电影的放映质量；监督、管理国家、省、市、县资助的放映设备及补助资金的使用。

　　各乡镇要相应建立试点工作小组或办公室，分管领导具体负责并确定工作人员。各单位要把实施农村电影“2131”工程作为一项惠及广大农民群众的新的文化工程、民心工程、德政工程和扶贫工程来抓，切实加强领导，认真组织实施，务求取得实效。

　　 附件：苍南县试点期间农村数字电影放映目标测算

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