苍政办〔2007〕221号

苍南县人民政府办公室关于印发

苍南县政策性农村住房保险大灾应急预案的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《苍南县政策性农村住房保险大灾应急预案》已经县政府研究通过，现予以印发，请结合实际，认真贯彻执行。

　　二OO七年九月二十四日

苍南县政策性农村住房保险大灾应急预案

　　一、适用范围

　　本预案适用于本县辖区内遭受除地震以外的台风、洪涝、泥石流等严重自然灾害侵袭，或大面积火灾事故等造成大量农村房屋倒塌的大灾事故。

　　二、原则要求

　　（一）认真贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，灾前积极预防，灾后全力救助，力争将群众的财产损失降至最低，并迅速开展灾后重建工作。具体操作实行分级负责，条块结合，相关部门和单位都要服从领导小组统一指挥部署，坚持团结协作，局部利益服从全局利益。

　　（二）灾前预防：（1）立足预防、主动防灾，加强对农村老旧房屋的管理，认真做好各项防灾工作。（2）县政策性农村住房保险领导小组办公室协调联络各成员单位，督促检查各单位应急准备情况，收集掌握应急信息，制定应对措施，提请领导决策。（3）各乡镇和政府有关部门加强联络，密切配合，平时组织人员培训有关救灾、协助查勘定损理赔工作，并保证大灾时各乡镇、办事处、村都有人联络；建立应急理赔机制，以确保大灾后各项工作的顺利进行。

　　（三）灾后救助：灾害发生时，应立即启动本预案，对理赔查勘、资金调度、后勤保障、损失统计汇总等工作进行统一部署。组织相关人员深入一线了解灾情、慰问农户、组织理赔，要求做到“主动、迅速、准确、合规”。

　　三、指挥系统及职责

　　（一）领导小组职责

　　领导小组的主要职责是：贯彻执行相关法律、法规、方针、政策和上级政府的指示、命令，统一指挥全县政策性农村住房保险工作，部署年度工作任务，决定本应急预案的启动与终止。

　　（二）领导小组办公室职责

　　领导小组办公室主要职责是：负责处理日常事务，协调各成员单位和各乡镇开展政策性农村住房保险工作，督促检查各有关部门应急准备情况；及时收集和掌握有关信息，预测灾情发展趋势和可能造成的危害，并向领导小组提出启动预案和应对灾情的建议，提请领导决策；贯彻落实领导小组及上级部门下达的各项任务、决定，并督促、检查和落实各项应急措施，确保应急预案顺利实施。

　　（三）各成员单位主要职责

　　1、县府办：协调、配合、监督政策性农村住房保险有关政策的具体实施。

　　2、县委宣传部：根据大灾灾情及时向公众发布信息，加强对政策性农村住房保险工作的宣传和抢险救灾先进事迹的报道。

　　3、县发改局：负责综合、协调、组织和科学调度等工作，理顺农户理赔过程中保险公司与各有关部门、乡镇、办事处和村工作关系。

　　4、县水利局：及时向县政府及领导小组办公室提供台风、暴雨等灾害性天气预报和有关气象信息，及提供水情、雨情等可能对农房造成的危害程度的分析。

　　5、县财政局：根据补助标准，做好资金测算，落实防灾抗灾经费；加强对农村住房保险经费收支情况的监督和检查，确保财政资金及时足额补助到位，并依规使用。

　　6、县公安局：负责灾区治安工作，维护灾区交通秩序，保障灾区道路畅通，严厉打击灾区内的违法犯罪行为；同时在火灾及其他灾害事故发生时，有效展开救援，客观认定火灾事故原因。

　　7、县民政局：设立倒塌房屋裁定机构，严格按照浙江省制定的界定标准和裁定办法，负责纠纷争议裁定工作。

　　8、县规划建设局：协助做好政策性农村住房保险房屋倒塌鉴定工作。

　　9、县国土资源局：负责地质灾害点巡查及治理，大灾后重建点的选定。

　　10、县房管局：协助民政局进行房屋倒塌理赔纠纷争议的裁定工作，并负责农村危房鉴定及违章建筑的拆除。

　　11、县农业局：负责提供农房灾害情况，协助做好倒房争议裁定工作。

　　12、县委农办：协调、配合监督政策性农村住房保险有关政策的具体实施。

　　13、县人财保公司：负责建立健全承保理赔业务服务网络，并延伸到乡镇、村；负责农户住房的承保、合同签订等；负责对参保农户的倒塌房屋查勘定损理赔，以及对乡镇、村的查勘工作人员进行应急业务培训，保证大灾理赔不受影响。

　　（四）各村主要职责

　　各村责任人主要职责：负责各村受损农户的报损核实工作（核对出险房屋保险情况，并对受损房屋进行测量初步确定损失金额），并根据清单做好出险报案台帐登记工作，每天将汇总的受损清单报乡镇相关负责人，同时积极配合保险公司进行查勘定损工作。

　　四、大灾应急理赔机制

　　（一）理赔队伍的组成

　　政府机关有关直属单位，各乡镇、村的大灾应急查勘队伍和保险公司的专业理赔队伍。

　　（二）理赔职责

　　1、政府机关有关直属单位：负责指挥、组织、联络、协调工作，合理配置救灾力量，为理赔队伍创造快捷的理赔通道。

　　2、各乡镇的大灾应急查勘队伍：从各乡镇和各有关部门抽调人员组成，负责做好灾区一线查勘记录工作，协助保险公司专业人员开展调查取证，认真收集理赔第一手资料，确保理赔不留后遗症。

　　3、人保财险苍南支公司的专业理赔队伍：由公司专业理赔人员和各乡镇的保险联络人员组成，负责现场的查勘理赔工作；加强与各乡镇应急查勘队伍的配合，根据应急情况的需要，核实查勘资料，直接作出理赔定损结论。

　　（三）应急查勘理赔程序

　　1、报案、立案：以“95518”业务电话为主，保险公司、乡镇、办事处、村的联络员的联系电话为辅，大灾时各相关部门要全力以赴共同救灾，并进行现场办公。

　　2、现场查勘：结合乡镇的应急查勘队伍和保险公司的专业查勘队伍，力求查勘理赔工作“主动、迅速、准确、合规”。

　　3、资料收集：由查勘人员缮制现场查勘报告、损失清单，做好查勘定损记录工作，并提供现场照片，确保理赔资料详实可靠。

　　4、核赔：保险公司凭现场查勘资料迅速核赔，确保灾款及时到位。

　　5、结案与赔款：以村为单位进行结算并附清册进行理赔。

　　6、纠纷处理：由民政部门会同有关部门按有关农村住房保险政策进行裁定，作出妥善处理，力求农户满意。

　　主题词：安全  保险  预案  通知