苍政办〔2009〕21号

　　苍南县人民政府办公室

　　关于印发苍南县金融支持经济保增长

　　促转型工作实施意见的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《苍南县金融支持经济保增长促转型工作实施意见》已经县政府第27次常务会议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　二ＯＯ九年二月九日

　　苍南县金融支持经济保增长促转型

　　工作实施意见

　　为贯彻落实中央进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的宏观经济政策，加大金融对我县经济发展的支持力度，保持经济与金融良性互动发展，根据省政府通知精神，特制订本实施意见。

　　一、用足信贷资金，适度加大投放。各商业银行要抓住机遇，充分利用相对充足的信贷规模，争取相对宽松的信贷政策。采取多种途径，积极引入域外资金。各行社要用足用好信贷规模，争取2009年每季度贷款新增超过10亿元。

　　二、做好重点项目融资配套。对2009年县政府确定的重点项目，各银行要提前介入，积极支持，做好配套。继续做好重点项目贷款计划安排，做到每一个项目的贷款到位进度与项目投资进度相匹配。对于资金需求大的项目，要争取上级行“戴帽”资金，要利用联合贷款、异地系统内机构合作放款等模式融资，提高融资能力和效率。

　　三、切实加大对小企业和农业发展的信贷支持。各行社要根据经贸部门调查摸底的企业贷款需求情况，原则上由基本账户开户行及时联系洽谈，条件成熟的尽快发放贷款。要加大对入园中小企业的信贷支持，普遍建立信贷服务关系，有效确保正常生产经营的中小企业资金链运转正常；要加大对农户、个体工商户的信贷投放力度。邮政储蓄银行要加快经营机制创新，争取上级行的试点支持，拓展信贷客户，切实提高存贷比。小额贷款公司的合作银行要加快投放配套贷款，支持开展小额信贷业务。

　　银行信贷投放要切实面向微小企业，做到增量扩面。各行社对公贷款余额户要在2008年末的基础上，到2009年6月末增长20％，到2009年末增长30％；对私贷款余额户（含农户）也要在2008年末的基础上，到2009年6月末增长10％，到2009年末增长15％。县财政安排专项资金，对各行社的贷款增户扩面情况进行考核和激励。

　　四、努力缓解信贷服务中的抵押担保问题。合理评估抵押品价值，提高抵押比例，放宽抵押品价值下限。发挥农信等政策性担保公司的作用，通过担保组织缓解担保难问题。根据农信担保公司业务开展情况，适时增加资本金。各行社与农信等担保公司合作的贷款，要给予利率优惠，并与财政增户扩面专项奖励挂钩。县财政建立风险补偿机制，对农信担保公司年新增担保贷款给予千分之五的风险补偿。

　　各有关部门要加快各种抵押登记手续办理速度。房管局、国土局等要加快中小企业产权证的办理进度，积极稳妥推进农房抵押贷款试点工作；国土局对企业大宗土地抵押登记要采用土地证抵押他项权利登记方式，解决企业土地证不能分割抵押的问题；海洋渔业局要完善渔船和相关权证的抵押登记业务；交通局、林业局要尽快开办交通工具（营运证）、林权抵押登记业务；工商部门要尽快开办股权质押登记业务。

　　五、各行社要勇于承担社会责任，加强和改进金融服务，切实减轻企业负担。银行业金融机构要认真执行贷款利率浮动政策，统筹兼顾企业的财务承受能力和银行的资金成本，能下浮的尽量下浮，可不上浮的尽量不上浮，尽可能降低企业融资成本，减轻企业的财务负担。各行社要主动规范各种中间业务，对各种直接或变相加重企业负担的收费行为，坚决予以纠正，特别是对违规收费、以贷吸存、以贷款充当保证金、强制推销保险以及各种违规行为依法加大处罚和问责力度。

　　六、支持外贸企业贸易融资，促进出口稳定增长。各外汇指定银行要尽量满足企业的各类贸易融资需求和外汇信贷需求。外汇管理局要在政策允许范围内，放宽出口收汇远期备案，方便出口企业享受出口退税政策。对于因产品市场行情变动引起的进出口收付汇差额，酌情给予进出口差额核销。

　　县财政对外贸企业投保出口信用保险的保费给予补助80％，对企业到境外开展加工贸易、资源开发、工程承包等投保出口信用保险的，给予当年支付保费30％的补助。

　　七、稳妥处置企业风险。各银行要重视企业的流动性监测，开展信贷风险排查。对出现暂时流动性困难的企业，特别是市场前景看好的企业，要通过加强配合、资金支持等适当方式帮助企业渡过难关。按照政策能够展期的，应该给予展期；要向上级申请免收或少收罚息；防止因为简单抽贷导致风险蔓延。对出现清偿性危机的企业，要妥善做好资产保全，支持企业化解风险。本地企业在温州市区股份制银行贷款出现逾期等情况的，政府有关部门要帮助协调。

　　八、加强行业自律和监管。在风险处置、利率订立等方面，要加强行业自律，禁止互相拆台、恶性竞争，切实防范风险。银行业监管部门要根据国家扩大内需政策精神，积极鼓励银行业加大对经济的支持力度，坚决查处违规经营、随意提高服务门槛等行为，纠正偏离国家扩大内需政策的情况。

　　九、加大对金融机构的评价激励。加强政银合作，研究落实财政资金分配考核机制。小企业贷款风险补偿、农业贷款风险补偿、服务业贷款风险补偿等制度要进一步完善落实，补偿资金要及时到位。要尽快制订补偿资金使用细则，更有效地发挥补偿资金激励作用。

　　十、做好新闻宣传和舆论引导工作。宣传部门要与金融系统相互配合，加强经济与金融良性互动发展的宣传力度，及时宣传报道我县金融业积极支持经济发展的各项新举措，介绍银行机构的创新产品。要加强金融稳定宣传，努力营造我县银行业良好的舆论环境，维护良好的金融秩序。

　　主题词：金融  政策  意见  通知

　　抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室，县人武部，

　　县法院、检察院，各人民团体。

　　苍南县人民政府办公室             2009年2月9日印发