苍政发〔2008〕76号

苍南县人民政府

关于进一步加强全县印刷业管理工作的意见

　　近几年来，在各地各部门和社会各界的共同努力下，我县印刷业专项整治工作取得了显著成效，印刷业秩序明显好转。但是，近期个别乡镇又出现了印假制假行为，一些违法现象有所抬头，严重影响了我县印刷业专项整治工作成效。为推动我县印刷业持续健康发展，现就进一步加强全县印刷业管理工作提出如下意见：

　　一、进一步加强组织领导

　　印刷业是我县支柱产业，事关全县经济发展，事关全县人民利益，事关我县形象。印假制假行为的反弹，既反映了我县印刷业起点低、基础薄弱、一些经营者素质不高、印刷业秩序不够稳定，也反映了我县监管机制不够健全，管理工作急待加强。各地各部门要充分认识印刷业管理工作的重要性、复杂性和长期性，加强经常性的宣传教育，进一步统一思想认识，增强责任感和使命感，树立长期作战的思想准备，坚决克服松懈思想和厌战情绪，做到常抓不懈，一抓到底。各地各有关部门要把印刷业管理工作摆上重要议事日程，制订工作计划，明确各阶段工作目标和任务。要进一步强化组织领导，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，健全机构，充实人员，落实经费，确保工作不松、力度不减、精力不散，不断巩固成果，步步推进。

　　二、进一步落实工作责任

　　各地各有关部门要完善、落实印刷业管理工作责任制和责任追究办法，做到“责任区、责任人、责任”三到位，进一步健全责任体系。要按照各自的职责分工，各司其职，协作配合，形成日常监管合力。印刷业管理主要职能部门要与印刷重点乡镇进行挂钩联系，落实监管、督促等责任。县印刷业专项整治办公室要不定期地组织督查活动，督促各地各有关部门切实认真履行职责。要坚持把印刷业管理工作作为干部考核和提拔任用的重要内容，严明纪律，对玩忽职守、失职渎职或纵容包庇、伙同参与违法活动的干部，要坚决依法处理。近期，各地各有关部门要全面总结反思近年来印刷业管理工作，认真组织开展“三个一”活动，即组织一次自查活动，进行一次廉政警示教育（以近期我县发生的反面典型案例为教材），开展一次印刷业整治大行动，迅速营造全面加强印刷业管理的浓厚氛围。

　　三、进一步加大监管力度

　　各地各有关部门要建立健全日常巡查机制，推动巡查工作经常化、制度化，扩大监管覆盖面，提高监管效率。要抓住无证照经营点极易发生印假制假的特点，组织力量开展打击无证照印制专项大行动，进一步清除非法印制窝点。要强化对重点乡镇、重点村（居）、重点部位、重点企业的巡查，实行有针对性的跟踪监管，对印假制假行为保持高压严打态势。要完善举报热线受理制度，探索建立村（居）联络员制度，健全举报信息网络，拓宽案源线索，进一步发动群众举报，全面加强社会监督。要完善职能部门之间协调合作机制，以定期轮流召开执法大队长例会制度为载体，以探索建立全县互联的计算机管理网络为平台，推动案件信息共享，执法行动共联，提高管理整体战斗力。要针对印假制假出现的新情况、新特点，及时分析动向，研究对策，尤其要加强对印刷行业犯罪规律、特点和作案手法的研究，不断创新监管方式，引入科技监管新手段，探索新型监管办法，建立健全管理制度，形成长效监管机制。要加强对印刷企业的监督和指导，督促企业落实制度，严格规范印刷业务承接、验证、制版、保管、交付等各个环节，从源头上杜绝印假制假行为。要加强对印刷包装协会和台挂历行业协会的指导，进一步发挥行业协会的自我管理、自我教育、自我服务作用，加强行业自律。

　　四、进一步加强宣传教育

　　各地各有关部门要把宣传教育作为加强印刷业管理的一项重点工作来抓，借助广播、电视、报纸、网络等媒体，持续地宣传报道好做法、好经验、好成效，多方面、多层次、多角度地宣传印刷业工作成效。要从工作实际出发，通过大要案公开审判、曝光典型案例、非法物品集中销毁、举办法制宣传周等系列活动，提高全民法制意识，努力形成全社会关心支持印刷业管理工作的良好社会氛围。要继续实施印刷从业人员教育培训计划，进一步开展相关法律法规、业务技能培训和诚信教育，逐步提高全县印刷从业人员综合素质。要加强法制宣传教育园地、阵地建设,组建一支印刷普法队伍，鼓励印刷企业定期开展员工法制教育活动，引导学校、社会团体、个人等社会力量志愿参与法制宣传教育活动。今年计划于6月份在全县组织开展印刷企业诚信宣传月活动，组织以诚信为主题的广场文艺演出和送电影进企业，树立守法诚信的模范典型并落实相关优惠政策，推动全县印刷企业践行诚信，守法经营。

　　五、进一步加强扶持引导

　　管理与整治是手段，繁荣与发展是目的。不仅要通过整治市场秩序来创造良好的发展环境，更要围绕建设“中国印刷城”、打造国际性印刷基地的目标，落实各项有效的扶持与服务措施，不断推动我县印刷业做大做强，进一步树立品牌。要利用土地、信贷、审批许可等行政手段，通过聘请专家分析指点、学习借鉴国内外发展经验等办法，加强结构调整，优化资源配置，大力引导印刷企业走科技含量高、特色鲜明的新型发展之路，逐步调整形成区块特色明显、竞争力强的产业布局。要鼓励印刷企业加强内部管理，加大人才引进和技改力度，努力建设现代型企业，培育一批规模龙头企业。要打造好发展平台，充分发挥“中国印刷文化节”和“台挂历暨文化用品展览会”两大平台的作用，广邀国内外印刷、礼品参展商，把我县大型印刷企业推销出去，扩大我县印刷品牌知名度。要督促有关单位加快印刷示范园区建设，为印刷企业提供更好地发展空间，加快实施城区企业向园区搬迁，促进产业聚集升级。要鼓励企业加强与全国乃至国际知名品牌或重大活动的合作，实施品牌捆绑式发展。要组织一些外贸业务培训，促进企业大力发展印刷外贸，拓展海外业务市场，开发新的发展空间。要积极转变政府职能，依法行政，文明执法，提高工作透明度，建立与企业、与群众的互动平台，主动接受群众监督，建设诚信型、服务型、高效型政府，进一步改善投资和发展环境。

　　                                                                                                        二OO八年四月二十四日

　　 主送：各乡镇人民政府，县政府直属各单位。

　　 抄送：县委各部门，县人大常委会、县政协办公室。