苍政办〔2008〕60号

苍南县人民政府办公室关于开展

整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知

各乡镇人民政府，县政府直属各有关单位：

为巩固矿产资源开发秩序整顿成果，规范勘查开采活动，促进我县矿山合理布局，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，根据上级要求，结合我县实际，决定在全县开展整顿和规范矿产资源开发秩序 “回头看”行动。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以科学发展观为指导，以《矿产资源法》及有关法律法规为依据，以维护矿产资源国家所有权益、整顿和规范矿产资源管理秩序为主要内容，认真贯彻落实国土资源部等九部委《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》精神，坚持重点治理与全面清理相结合、标本兼治与疏导堵漏相结合的原则，规范管理，明确责任，分级负责，充分调动各级各部门的积极性，集中精力，集中时间，全力以赴，全面整顿和规范矿产资源开发秩序中存在的问题，为我县经济社会持续快速健康发展营造良好的环境。

　　二、工作目标

　　通过开展“回头看”行动，全面清查矿产资源开发领域的违法违规行为，对存在问题的重点区域进行专项整治，严肃查处违法违规案件，彻底清除整顿工作死角，维护正常的矿产资源开发秩序；加快推进矿产资源开发整合工作，促进矿山开发合理布局，提高矿产资源开发利用水平；全面检查矿产资源开发管理各项制度落实情况，进一步规范管理行为，提升矿产资源开发管理水平。

　　三、任务要求

　　（一）持续打击取缔违法违规行为。重点查处无证或持过期失效许可证进行勘查开采、持勘查许可证采矿、开采矿种与矿产许可证不符、停产整顿期间擅自采矿、已关闭矿山“死灰复燃”等违法违规行为，对整改仍不能达标的，依法注销或吊销采矿许可证、维护正常的矿产资源开发秩序。

　　    （二）深入清理越界开采等违法违规行为。对所有矿山企业开采活动进行全面清查，严肃查处超越批准矿区范围采矿等违法违规行为，进一步规范采矿权人的开采活动。

　　    （三）全面查处非法转让矿业权等违法违规行为。对2005年至2007年转让探矿权、采矿权的行为逐个排查，对未经批准擅自转让的，依法责令改正，视情节由原发证机关吊销其勘查或采矿许可证，进一步规范矿业权市场秩序。

　　    （四）严肃查处污染破坏矿山环境等违法违规行为。对建立矿山环境治理和生态恢复责任机制情况进行检查，在禁采区及风景名胜区、景点和交通要道沿线采矿的各类矿山企业，要坚决依法予以关闭。对污染破坏环境、不符合安全生产要求的矿山企业，责令其停产整顿；对情节严重的，依法予以关闭。

　　    （五）严肃查处越权审批矿业权等违法违规行为。认真清理纠正违反法定权限和审批程序审批登记矿业权等违法违规行为。进一步建立起严格的采矿权复核、审批与管理制度。强化政府对矿业权一级市场的垄断，加强矿业权市场建设。

　　四、方法步骤

　　全县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”活动，自2008年3月15日起，至2008年5月底结束。分为宣传发动、自查清理、检查验收、整改落实四个阶段。

　　（一）宣传阶段(3月15日----4月10日)。认真贯彻落实国土资源部《关于开展整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动的通知》精神，制定印发工作方案。对全县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”活动作出全面部署，组织学习有关文件精神、矿产资源法律法规和相关政策，把思想统一到国土资源部、省、市的部署要求上来。充分利用各种新闻媒体及灵活多样的宣传形式，加强对基层、矿业权人和全社会的宣传，使整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”活动在全社会深入人心，为全面完成整顿和规范“回头看”活动创造良好的舆论氛围。

　　（二）自查清理阶段（4月11日----4月20日）。各乡镇有关部门要按照“回头看”行动目标任务要求，逐个矿区、矿山、矿权进行登记造册，进行自查清理。对清查出的各种违法违规行为，要及时处理到位。对无证勘查开采的，要当场予以取缔；对符合立案标准的，要坚决立案查处；涉嫌犯罪的，要移送司法机关处理。各乡镇、县有关部门要于4月20日前完成自查清理工作并写出自查报告，上报县整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室（设在县国土资源局）。

　　（三）检查验收阶段（4月21日----5月4日）。县政府将组织检查组，通过听取汇报、查阅资料、召开座谈会、实地检查等方式，对各乡镇“回头看”行动和整顿规范工作任务完成情况进行检查验收。对存在严重矿产资源违法违规问题、应关闭矿山无正当理由未关闭、假借整合名义保留应予关闭的矿山、应缴纳费用无正当理由未足额缴纳等情况之一的责令其限期整改，整改期间暂停矿业权审批。县整顿和规范矿产资源开发秩序工作领导小组办公室要于4月30日前写出情况总结报告，并迎接省、市政府的验收抽查。

　　（四）整改落实阶段（5月5日----5月31日）。各乡镇、有关部门要按照县政府检查组整改意见，逐一整改落实，迎接复查。同时，根据国家和省、市有关规定，结合实际，健全完善整顿和规范矿业秩序、合理开发利用矿产资源和保护地质环境的措施和制度。进一步完善整顿和规范矿业秩序目标责任制，巩固重点地区和热点矿区的巡回监察制度，促进我县整顿和规范矿产资源开发秩序“回头看”行动落到实处、见到成效。

                                                                                                                               二ＯＯ八年四月九日

　　主题词：城乡建设  矿产资源  整顿  通知