苍政办〔2008〕126号

苍南县人民政府办公室关于印发

苍南县职业危害专项整治工作实施方案的通知

　　各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

　　《苍南县职业病危害专项整治工作实施方案》已经县政府领导同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　                                                                                                                        二ＯＯ八年六月十二日

苍南县职业危害专项整治工作实施方案

　　为进一步贯彻《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，巩固我县历次职业危害专项整治成果，进一步预控和消除职业病危害，保护劳动者身体健康，促进我县经济社会发展，县政府决定在全县范围内继续开展职业危害专项整治工作。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，从贯彻落实科学发展观、坚持以人为本，构建和谐社会的高度，以《职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》、《危险化学品安全管理条例》等法律法规为依据，深入扎实开展职业危害专项整治工作。

　　二、工作目标

　　（一）全面掌握全县职业危害企业的基本情况，建立健全职业卫生基础档案。

　　（二）规范企业职业卫生管理工作，全面落实职业病危害项目申报、建立健全职业卫生管理制度、健康监护、职业危害告知、完善防护设施和防护用品、职业危害因素检测等法律法规规定的各项职责。

　　（三）增强“三个意识”，即增强企业负责人的防治主体意识、增强接触职业危害因素的从业人员的自我防护意识、增强相关部门及人员的监管责任意识。

　　三、整治对象

　　这次专项整治范围为全县所有存在职业危害的生产、加工企业。重点整治印刷、包装、塑编、礼品、家具制造、制鞋、制胶、油墨生产等涉苯的企业，陶瓷、采石、矿山、石材加工等粉尘作业的企业，电镀行业以及其它存在铅、苯、二甲基甲酰胺、棉尘危害的重点职业危害企业，特别是家庭作坊及小型加工企业。

　　四、工作步骤

　　全县职业病危害专项整治工作分四个阶段进行，自6月中旬开始，至11月底结束。

　　第一阶段 (6月中旬至7月中旬)：调查摸底和宣传培训阶段。

　　各乡镇及有关部门要组织力量，密切配合，对辖区内涉及重点职业危害的企业进行一次全面的调查摸底，掌握基础资料。要充分利用电视广播媒体报道、现场咨询等多种形式开展宣传活动，使职业危害整治工作深入人心。责任医师要充分发挥职业卫生监督协查功能，以行政村为单位，开展职业危害企业的现场调查摸底工作，建立职业危害企业的花名册，并将调查表和名单于6月20日前上报各卫生监督分所，各分所汇总后于6月25日前上报县职业危害专项整治工作领导小组办公室。根据调查情况，对重点职业病危害企业负责人、职业卫生管理人员有重点、分步骤开展职业病防治法律法规和相关整治要求的宣传培训，并与企业签定职业病防治工作责任书。

　　第二阶段 (7月下旬至8月下旬)：自查自纠阶段。

　　存在职业危害因素的企业要按照《职业病防治法》的相关要求，进行一次全面的自查自纠。重点要做好以下几方面的工作：

　　1、按时完成职业病危害申报工作，全面辨识职业危害项目。有关企业要积极参加政府有关监管部门开展的职业危害普查工作，认真履行职业危害项目申报责任，及时、如实向卫生行政部门申报备案（申报办法另发）。

　　2、建立以责任制为核心的职业卫生管理制度。企业法定代表人必须依法履行职业卫生工作“第一责任人”的责任，建立健全以责任制为核心的职业卫生管理网络和管理制度，认真落实法定责任和义务，保护从业人员的生命健康安全权益。

　　3、落实职业健康监护。整治期间，企业应对需要实施针对性职业健康体检（包括岗前、在岗和离岗）的人员进行梳理，制定、落实职业健康体检计划，明确体检对象及岗位职业危害物质名称，实施针对性的职业健康体检。对体检结果应进行认真分析、研究，及时制定改进措施，并载入企业职业卫生档案。

　　4、健全职业卫生培训制度和落实告知义务。一是开展对从业人员职业卫生培训。各重点整治企业在10月底前对从业人员普遍进行一次职业卫生专题教育。对存在职业危害的作业场所操作人员的教育计划、考试成绩单独归档。二是严格执行《工作场所职业病危害警示标识》（GBZ158-2003）的规定，醒目规范地设置作业场所职业危害警示标志和标识。三是建立职业危害告知制度。企业应把存在职业危害的岗位可能产生的职业危害及其后果、防护措施和职业病待遇等内容在签定劳动合同时列入补充条款。四是建立职业健康体检报告送阅确认制度。保证当事人的职业健康知情权，体检报告经其本人签字后，存入职业健康监护档案。

　　5、改进职业危害防护设施，提高防护效果。企业填报《职业危害专项整治企业自检表》，对造成职业病及职业危害超标原因、已经造成的后果、目前采取的措施、拟进一步采取的措施、目前取得的效果及最终预期的效果等情况进行全面分析和检查。要在防护设施、设备、器材和用品上加大投入，提高针对性和有效性；积极采用无毒或低毒物品替换高毒物品作业，确保作业场所的职业危害浓度（或强度）符合职业卫生接触限值的规定。

　　6、加强职业病危害因素监测。企业要努力提高对严重职业危害因素的自我检测条件和能力，制定职业危害因素检测方案，开展作业场所职业危害因素的日常检测，将检测结果及时在公告栏公布。

　　第三阶段 (9月上旬至10月底)：监督检查阶段。

　　县有关部门将成立联合检查组开展监督检查工作。对不按规定进行整改或整改后达不到要求的单位，责令其重新整改，并依法进行处理。对存有严重职业病危害隐患的，责令其立即停产整顿；停产整顿后达到有关要求并验收合格的，方可恢复生产；仍达不到要求的，依法坚决予以关闭，吊销其营业执照。

　　第四阶段 (11月)：总结提高阶段。

　　经过自查自纠和监督检查，存在职业病危害因素的企业要对存在的问题继续进行整改，总结经验，提高防治水平。

　　各乡镇及有关部门要对各阶段的专项整治工作进行总结，汇总上报专项整治工作情况。

　　六、工作要求

　　（一）提高认识，加强领导。各乡镇政府和有关部门要以人为本、构建和谐社会的高度，充分认识整治工作的重要性、必要性和紧迫性，切实加强职业卫生安全工作，正确处理发展经济与依法监管的关系。要进一步完善工作机制，主要领导要负总责，分管领导要具体负责，结合本地本部门的实际情况，制定切实可行的工作方案，采取有效措施，扎实工作，杜绝恶性职业危害事件的发生。

　　（二）明确责任、齐抓共管。各乡镇政府、各有关部门要切实履行法律法规赋予的职责，恪尽职守。全县专项整治工作要按照“地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动”的原则，由县政府负责领导和全面协调工作，由卫生与安全生产部门牵头，会同经贸、劳动保障、工商、财政、公安、工会、宣传等部门共同组织实施。按国务院关于职业病防治工作分工的决定，卫生部门负责职业危害因素的申报受理和职业健康监护的监督检查；安全生产监督管理部门负责安全生产设施及措施的监督检查；经贸部门负责提供企业档案和协调行业协会工作；劳动保障部门负责劳动者权益保障工作的监督检查；工商部门负责对无证照经营行为的监督检查；财政部门负责职业病专项整治经费的落实；公安部门负责对涉嫌犯罪案件的查处；工会部门负责群众性劳动保护监督检查；宣传部门负责专项整治的宣传工作。各有关部门要密切配合、协同作战，各司其职，各负其责，形成综合治理的强大合力。

　　（三）标本兼治，综合治理。整治工作要立足于治本，多管齐下，搞好标本兼治和综合治理。要将整治与建立健全安全管理制度，促进依法生产、依法监管结合起来；与推进科技进步，提高职业安全技术水平结合起来；与整顿和规范市场经济秩序结合起来；与产业结构调整，推动产业升级结合起来，建立长效管理机制，使职业病防治工作走上规范化、制度化的道路。

　　（四）广泛宣传，营造声势。要采取多种形式，开展职业卫生宣传，充分发挥各新闻媒体的舆论监督作用，发动广大群众积极参与监督，迅速形成强大的舆论氛围。要有针对性地举办业主学习班，提高业主的法制观念和生产安全意识。协助企业开展务工者岗前职业病防护和安全生产知识培训，增强务工者的自我保护意识和能力。

　　（五）严格纪律，责任追究。各乡镇政府、各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会的高度，本着对国家、对人民高度负责的精神，切实加强领导，密切配合，齐抓共管，确保整治工作不走过场。对于不认真履行监督管理职责，失职、渎职和滥用职权的单位和个人，要严肃追究有关领导干部和责任人的责任。

　　主题词：劳动  卫生  通知