苍政办〔2012〕187号

 

 

苍南县人民政府办公室

关于印发苍南县全民科学素质行动计划

实施方案（2011—2015年）的通知

 

各乡镇人民政府，县政府直属各单位：

《苍南县全民科学素质行动计划实施方案（2011—2015年）》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

 

                            二○一二年七月三十日

苍南县全民科学素质行动计划实施方案

（2011-2015年）

 

为深入推进我县科学素质行动，大力提升公民科学素质，根据国务院《全民科学素质行动计划纲要（2006—2010—2020年）》（国发〔2006〕7号，以下简称《科学素质纲要》）、《全民科学素质行动计划纲要实施方案（2011—2015年）》（国办发〔2011〕29号）的精神，制定本实施方案。

一、指导方针和工作目标

指导方针：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的指导方针，围绕工作主题，以提升服务能力为核心，以资源共建共享为抓手，以服务基层为着力点，完善机制，实现科学技术教育、传播与普及的公平普惠，进一步推动重点人群科学素质行动，不断提高全民科学素质，为我县实施“双海双区”战略，全面建成惠及全民的小康社会作出新的贡献。

工作目标：到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展，公众获取科学技术知识渠道进一步拓宽，对科学技术的态度更加理性和科学，处理实际问题、参与公共事务的能力得到提高，我县公民具备基本科学素质的比例达到8%，达到世界主要发达国家20世纪90年代末的水平。

——促进科学发展观在全社会的深入贯彻落实。继续突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造”工作主题，重点宣传低碳经济、防灾减灾、公共安全等观念和知识，倡导建立资源节约型、环境友好型社会，促进人与自然和谐相处，提高生态文明水平。

——以重点人群科学素质行动推动我县公民科学素质整体水平持续提升。未成年人对科学的兴趣明显增强，领导干部和公务员的科学决策水平不断提高，农民、城镇劳动者、社区居民的科学素质水平有显著提升，城乡居民之间科学素质差距逐步缩小。

——公民科学素质建设的公共服务能力大幅提升。科学教育与培训体系不断完善，大众传媒、科普基础设施的科技传播与普及力度不断增强，科普资源更加丰富，科普人才队伍不断发展与壮大，公民提高自身科学素质的机会与途径显著增多。

——公民科学素质建设机制不断创新。资源共享机制逐步完善，资源集成和有效利用得到加强，动员激励机制不断完善，社会各方面参与科学素质建设的积极性明显提高，社会化工作格局基本形成。联合协作的工作机制不断完善，全民科学素质工作的合力不断增强。

二、主要行动

根据指导方针和目标，“十二五”时期重点开展以下工作：

（一）实施未成年人科学素质行动。

具体任务：

——宣传科学发展观，结合我县实际情况，重点宣传节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造等内容，使未成年人不断提高科学认知水平，从小树立人与自然和谐相处和可持续发展的意识。

——完善基础教育阶段的科学教育，提高学校科学教育质量，着力提高学生积极主动的学习能力、善于解决问题的实践能力、勇于探索的创新能力，使中小学生掌握必要和基本的科学知识与技能，体验科学探究活动的过程与方法，培养良好的科学态度、情感与价值观。

——巩固农村义务教育普及的成果，提高农村中小学科学教育的质量，推进教育均衡发展，为农村未成年人提供更多参与科学教育与培训和科普活动的机会，培养其改善生存状况、提高生活质量、促进自我发展的能力。

——开展多种形式的科普活动和社会实践，增强未成年人对科学技术的兴趣和爱好，引导未成年人树立科学思想、崇尚科学精神，使其具备运用科学知识和方法解决问题的综合实践能力。

有关措施：

——强化基础教育阶段的科学素质教育。结合幼儿年龄特点，通过游戏、活动等方式激发幼儿的认知兴趣和探究欲望，在幼儿园日常教育中融入科学启蒙教育。以基础教育课程改革为契机，实施新的科学课程标准，完善考核评价制度，鼓励学校开发以科学教育为内容的校本课程，组织学生开展探究性学习。注重课程的综合性与连贯性，提高科学课程的教学质量和效果，推进基础教育均衡发展，切实提高中小学科学教育质量。

——推进高中阶段的科学教育。鼓励普通高中开设丰富多彩的科学教育选修课，拓宽学生的知识面。大力推进通用技术课程的普遍开设，积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，提高学生的研究能力。进一步推广“做中学”活动，创新科学教育方法，鼓励学生通过参与、体验、实践和动手制作等方式，激发科学兴趣，提高科学素质。推进农村职业教育基础能力建设，改革职业教育，着力培养学生的职业技能和就业创业能力。面向农村中学生开展立足于工作和生活的职业指导教育。

——丰富校外、课外科学教育活动。广泛开展学生进实验室、动手做科研、青少年科学调查体验等活动。充分发挥科技工作者、科普教育基地的作用，开展大手拉小手科技传播行动等活动，组织科学家与青少年面对面的科技交流活动。提高各类科技竞赛的质量，不断提高青少年科技创新大赛、明天小小科学家、科技夏令营、机器人大赛、科普征文、雏鹰争章等活动水平。组织开展各类志愿服务、学业辅导、亲情陪伴，提高农民工子女的科学素质。

——营造崇尚科学的校园文化氛围。在创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园活动过程中，普及保护生态环境、节约能源资源、心理生理健康、安全避险自救等知识，加强珍爱生命、远离毒品和崇尚科学文明、反对愚昧迷信的宣传教育。定期开展学校科技节、科技周等常规教育活动，设立科普教育长廊、板报，营造师生自由讨论的文化氛围。

——探索建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。总结推广青少年学生校外活动场所科普教育共建共享试点工作经验，分步骤扩大试点范围。开展科技馆活动进校园、科普大篷车进校园等工作，鼓励中小学校利用青少年活动中心、青少年宫、科普教育基地等资源，开展科学技术教育与培训和科普活动。

——重视家庭教育在提高未成年人科学素质中的作用。发挥各级各类家长学校的作用，通过家长会、专题讲座、亲子活动等形式，帮助家长树立先进的家庭教育理念，丰富科学的家庭教育知识，提高家长科学育儿水平。鼓励家长为未成年人进行科学实践和探究创造条件，引导未成年人广泛接触自然、社会，培育未成年人亲近自然的情感。

牵头单位：县教育局、团县委

参加单位：县委宣传部、县科技局、县人力社保局、县环保局、县卫生局、县广播电视台、县气象局、县妇联、县科协。

（二）实施农民科学素质行动。

具体任务：

——面向农民宣传科学发展观，重点开展保护生态环境、节约资源、保护耕地、发展循环农业、建设生态家园，应对突发事件，倡导健康卫生、移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，促进在广大农村形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的良好风尚，促进社会主义新农村建设。

——提高农民掌握和运用先进适用技术发展生产、增产增收致富的能力，并将普及实用技术与提高农民科学素质结合起来，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

——提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业以及适应现代科学文明生活的能力。提高农村妇女及贫困地区农民的科学文化素质。

有关措施：

——落实《农民科学素质教育大纲》，大力开展面向农民的科学教育活动，建立适应需求的农村科学教育培训体系。发挥好农村致富技术函授大学、村文化活动室、农村党员干部现代远程教育、农民创业培训、绿色证书培训、双学双比、巾帼科技致富工程等在农村科技培训中的作用。“十二五”期间，培训农函大一年制学员6000名，评定农职称1000名，通过科协系统各类短期培训1.5万人次。向农民普及多种实用技术和经营管理知识，提高农民的技术操作水平。

——继续实施农村劳动力就业培训，围绕农村特色产业、农产品加工业等，积极开展农村劳动力就地就近转移就业培训。紧密结合地方产业结构调整、企业技术改造和新开工建设项目的需求，重点围绕我县主导产业及劳务输出的订单需求，组织开展相应的培训，提升农民技能水平。对有技术和资金并有创业意愿的农民，组织开展创业培训，加强项目开发、开业指导、小额贷款、后续扶持等“一条龙”服务，帮助农民自谋职业和自主创业。大力加强对农民技术人员和乡土人才的培养，“十二五”期间，县级组织办班5期，对农村种植和养殖能手、致富带头人和有一技之长的土专家进行培训，培育各类农民技术人员和乡土人才300人以上。

——广泛开展各种形式的群众性、社会性、经常性农村科普活动。深入开展文化科技卫生“三下乡”、科技·科普活动周、全国科普日等活动，总结推广科技特派员、科技入户、“科普服务三农”和专家帮扶等活动经验。继续开展“专家联村帮户”、“希望之光”实用人才培训、“远教助创送服务”和“科技下乡”等科普惠农活动。

——加强农村科普示范体系建设。继续组织实施科普惠农兴村计划，发挥农村专业技术协会、农村科普示范基地、科技示范户和科普带头人的示范带动作用，探索建立科普服务“三农”的长效机制。开展科普示范单位创建等，扎实推动农村科普工作，提升基层科普能力。“十二五”期间，全县新增省级科普示范乡（镇）3个、科普示范村（社区）5个，新增县级农村科普示范基地10个以上、科普惠农服务站2个、农函大教学实践基地2个。

——健全完善农村科技教育、传播与普及服务组织网络。依托农业技术推广机构、农民专业合作组织、乡镇企业等发展农村基层科普组织。对农村党员基层干部、骨干农民和科技示范户、农民合作组织负责人以及农村各类实用人才开展科普工作的培训，重点加强对农村各类实用技术培训机构教师的继续教育和培训。发挥乡镇科协、各类农村实用技术培训机构在农技服务中的作用，发挥科技特派员、“大学生村官”的科普宣传、科技咨询服务作用，形成动员科技人员为“三农”服务的有效机制。

牵头单位：县农办、县农业局、县科协。

参加单位：县委组织部、县委宣传部、县教育局、县科技局、县人力社保局、县广播电视台、县总工会、团县委、县妇联。

（三）实施城镇劳动者科学素质行动。

具体任务：

——宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、安全生产、健康生活等观念和知识，促进经济发展方式的转变和科学文明健康生活方式的形成。

——围绕走新型工业化道路和发展现代服务业的需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质，更好地适应经济社会和自身发展的要求。

——围绕城镇化进程的要求，提高进城务工人员的职业技能水平和适应城市生活的能力。

——提高失业人员的就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。

有关措施：

——加强对劳动者科技教育培训的宏观管理。将科学素质内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程和培训教材，用人单位加强对科学素质工作的重视，建立健全从业人员带薪学习制度，鼓励职工在职学习。

——大力开展各种形式的职业技能培训，各类职业学校、乡镇成人文化技术学校等培训机构共同参与的社会化职业培训网络。强化高技能人才培养制度，带动技能劳动者队伍素质整体提高，“十二五”期间，我县高技能人才累计培养达到5000人，高技能人才占技能劳动者的比例达到22%以上；建立一批特色专业、新兴专业和骨干专业，建立综合性高技能人才公共实训基地。大力支持鼓励行业主管部门或协会开展各类大赛，发挥职业技能竞赛在发现和选拔优秀高技能人才的作用。建立和完善以政府奖励为导向、单位奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励制度；每年开展 “苍南县技术能手”评选，对作出突出贡献的高技能人才进行多种形式的表彰和奖励。

——实施新一轮专业技术人才知识更新工程，全面提升专业技术人才能力素质，“十二五”期间累计培训1万名中高级技术人才。每年举办一期以上专业技术人员高级研修班，建立省级专业技术人员继续教育基地。

——开展群众性科普教育活动。继续深入推进“创建学习型组织、争做知识型职工”、“讲理想、比贡献”等活动，结合创新方法工作，着力打造一批学习型、创新型、技能型团队。充分发挥企业科协、职工技协等的作用，举办面向职工的专题讲座，组织专家团队深入乡镇企业和大型企业开展送科技活动。在企业内部刊物、广播、闭路电视、局域网络上开办科普专栏，设立科普橱窗、职工书屋等，充分利用有关实验室、产品陈列室等建设科普宣传阵地。加大面向科技工作者的健康知识科普宣传，组织开展健康讲座、心理培训等宣传教育活动。关注务工青年的情感需求和心理问题，着力加强对务工青年的人文关怀和心理疏导。

——深入开展“安全生产月”活动，进一步加强安全教育培训，不断提高全民安全素质。

牵头单位：县人力社保局、县总工会、县安监局.

参加单位：县委宣传部、县教育局、县科技局、县卫生局、县广播电视台、县气象局、团县委、县妇联、县科协。

（四）实施领导干部和公务员科学素质行动。

具体任务：

——贯彻落实科学发展观，加强科学技术普及和教育培训工作，着力培养领导干部和公务员的执政能力，提升科学决策与管理水平。

——促进学习型机关的建设，切实增强提高自身科学素质的积极性和主动性，树立终身学习的意识。

有关措施：

——开展领导干部和公务员科技教育培训。围绕县委“双海双区”战略，开展推进新兴产业发展、海洋经济发展、现代农业发展等专题培训，加强干部现代科技、现代管理、现代经济、现代金融等新知识的培训。抓好各级科技行政管理干部、大型企业、高新技术企业技术负责人等的科学教育培训。

——县委党校加强对领导干部和公务员科学素质的培训。将科学素质教育内容列入教学计划，加强课程体系建设。

——在学习型机关建设中注重培养领导干部和公务员的科学素质。各级党委（党组）中心组将科学发展观、创新型国家建设等战略思想以及我国科技发展规划等作为理论学习的重要内容。机关、企事业单位开展自主培训时，加强对领导干部和公务员的科学素质培训。

——在选拔录用、综合评价工作中体现对领导干部和公务员科学素质的要求。在党政领导干部公开选拔考试大纲和题库中，进一步丰富与提高科学素质要求有关的内容。启动领导干部和公务员科学素质监测、评估标准制定工作，逐步建立健全科学、完善的监测评估体系。

——举办面向领导干部和公务员的各类科普活动。举办科技知识讲座、科学素质竞赛和主题演讲等。组织领导干部和公务员实地参观科研单位和科普场所。推动报刊、电视台、政府网站等创办以科学素质建设为主的专题、专版、专栏。

牵头单位：县委组织部、县委宣传部、县人力社保局。

参加单位：县科技局、团县委、县委党校、县科协。

（五）实施社区居民科学素质行动。

具体任务：

——宣传科学发展观，重点倡导和普及节约资源、保护环境、节能减排、健康生活等观念和知识，促进科学文明健康生活方式的形成。

——提升社区居民应用科学知识解决实际问题、改善生活质量、应对突发事件的能力，激发社区居民提升自身素质的主动性和积极性。

——围绕建设文明和谐的学习型社区，提升社区科普服务能力，发展完善社区公共服务体系。

有关措施：

——开展多种形式的科普宣传和教育活动。围绕安全健康、节能环保、防灾减灾等内容，开展科教进社区、卫生科技进社区、全民健康科技行动、节能减排家庭行动、心理健康咨询等活动。发挥社区在提高劳动者科学素质、服务民生和促进社会和谐方面的作用，面向老年人、少年儿童开展科学生活、安全生活、健康生活等宣传和教育活动，面向新生代农民工开展提升自身素质、适应城市生活的宣传和教育活动。