各科室，龙港分局、县质检院：

　　2004年是我局效能建设抓深化、抓提高的关键一年，为了把效能建设这项工作抓实抓好，切实抓出令群众满意的成效，我局根据市局和县委、县政府的部署，结合实际，特制定本计划。

　　一、指导思想

　　以“三个代表”重要思想为指导，以群众利益为首位，以解决思想认识问题为根本，以制度为保证，紧紧围绕立党为公、执政为民这个本质，下更大的决心，用更硬的手段，作更大的努力，解决目前存在的一些问题，全面提高质量技监系统的执政水平和服务水平，推动今年我局的效能建设向更高层次发展。

　　二、目标要求

　　通过今年的“效能建设”使我局的综合管理、行政执法、安全监察三大职能进一步得到加强，局机关和下属单位的干部职工思想观念有新的突破，服务质量、办事效率有大的改进，企业和群众的满意度进一步提高，真正树立质量技监系统“科学、公正、廉洁、高效”的行业形象，“严肃执法、公正执法、廉洁执法、文明执法”的执法形象和“政府需要、企业欢迎、人民信任、社会赞誉”的部门形象。严格遵守“四条禁令”严禁有令不行，着重解决对法律法规和上级规定及县委、县政府出台的政策措施执行不力、消极抵触、片面强调部门利益、忽视社会效益等问题；严禁办事拖拉，着重解决政务不公开，暗箱操作、违反服务承诺、推诿扯皮、敷衍了事、效率低下等问题；严禁吃拿卡要，着重解决办事不讲规则讲关系，不给好处不办事，给了好处乱办事，乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题；严禁态度刁蛮，着重解决服务态度差，故意刁难，蛮横霸道等问题，建立效能建设长效管理机制，以达到严格执法、优化服务、提高效率的目的。

　　三、主要措施

　　（一）以学习创新促进思想建设。以创建“文明机关”和“学习型机关”、创“品牌服务窗口”为契机，组织全局党员干部和职工比较系统地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》以及《行政许可法》等法律法规，以写学习心得、组织调研、知识竞赛、演讲赛、辩论会等形式提高学习效果，不断提高干部职工的政治思想素质，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚实性。

　　（二）以制度创新加强效能建设。进一步完善推行首问负责制、一次性告知制、限时报结制、否定报备制、三方联动制、同岗替代制、失职追究制、末位淘汰制等规章制度，提高全系统的服务水平。去年我局向社会、企业、消费者公布了“四九手册”即“便民服务九大程序”、“服务企业九大措施”、“效能建设九大制度”和“行风建设九大禁令”，在局纪委（监察室）设立效能监察中心，设立了举报投诉电话，今年我局将根据企业和群众的要求对有关规章制度作相应的修订和完善，进一步加强效能建设。

　　（三）以民主监督加强干部管理。完善党员民主生活会制度，党员干部特别是中层以上领导干部在抓好日常工作的同时，切实增强接受监督的意识，自觉接受党组织和党员的监督。建立干部考记制、试用期制、聘任制、轮岗制、责任追究制、引咎辞职制和责令辞职制等，进一步加强干部管理。

　　（四）以业务考核提高业务素质。强化公务员和专业技术人员的能力建设，加强业务培养，完善考录和聘用制度，建立分类型、分层次的绩效考核机制，实行离岗培训、辞退、解聘制度，评选“人民满意公务员”和“优秀职工”活动，形成能者上、平者让、不称职下的机制，进一步提高业务素质，不断增强队伍的活力。

　　（五）以系统考评保证措施落实。加强民主评改、社会考证和明查暗访，建立“效能革命”工作监督组，并邀请行风监督员进行民主评改和明查暗访，建立系统、科学的效能考核体系，对群众反映差、整改不力的部门，要追究负责人责任，并给予相应处罚，以保证效能建设各项措施的全面落实。

　　四、实施步骤

　　（一）动员部署阶段（2月16日— 2月29 日）。根据2月26日县委、县政府印发的《2004年苍南县机关效能建设工作意见》要求，研究制定实施方案，完善相关制度，出台针对性措施，召开全局“效能革命”再动员大会，要求各科室立即行动起来，层层贯彻落实，以积极务实的姿态踏踏实实地搞好效能建设。

　　（二）自查自纠阶段（3月1 日—3 月15日）。局机关各科室和下属单位对照市局和县委、县政府有关规定要求，围绕“四条禁令”，针对去年涉企部门评议中暴露出来的问题，在认真反思的基础上广泛征求企业、基层群众的意见和建议，查找问题症结，提出整改措施。

　　（三）整改落实阶段（3月16日— 11月15日）。局机关各科室和下属单位根据存在的问题采取切实可行的整改措施，抓好落实工作，并广泛征求社会各界对整改工作满意度的意见，尤其是基层群众反映较大的热、难点问题要下大力气进行整改。

　　（四）总结提高阶段（11月16 日—12月15日）。局“效能革命”领导小组对各科室及其下属单位的效能建设情况进行汇总、综合评估并给予相应奖惩，对效能建设全过程进行总结，并逐步完善有关规章制度，以达到长效管理的目的。

　　五、工作要求

　　（一）加强领导，精心组织。成立“效能革命”领导小组，第一把手任组长、负总责，全系统要高度重视，务求实效。各科室和下属单位负责人与领导小组签订责任书，层层抓好落实。

　　（二）加强检查，严肃纪律。局纪委（监察室）、“效能革命”领导小组办公室要切实加强监督、检查，进行全面指导、协调，定期通报情况，及时发现问题，各科室要定期向领导小组办公室上报情况，对效能建设期间违反“四条禁令”，情节严重造成恶劣影响的，要坚决给予处罚，决不手软。

　　（三）加强交流，互相促进。各科室既要勇于探索，大胆开拓，形成你追我赶奋勇争先的局面，又要互相学习、互相批评、共同提高。

　　（四）及时总结，褒奖先进。对“效能革命”中涌现出来的先进典型、创新举措要及时给予总结表彰，同时对整改缓慢，群众不够满意的做法要给予相应的惩诫和警示，对个别无动于衷、麻木不仁的典型要给予严厉的处罚。

　　二○○四年二月十日