局机关各科室、直属各事业单位：

　　为改变机关作风，提高办事效率，促进局机关依法行政，做到公开、公正、公开办事。特制定本制度：

　　一、否定报备制是指我局机关工作人员在办理各项业务中，认为管理相对人的诉求事项违背有关法律法规和规范性文件的精神，决定不予办理的事项，要实行登记备案或请示报告的制度。

　　二、经办人对管理相对人的诉求事项要严格按照有关法律、法规和规定，认真检查核对，对确实需要否定并符合职权范围的，才能予以否定，并进行登记备案。

　　三、属于超越经办人权限的事项，经办人员没有否定权，应及时请示分管或主管领导，不得随意或滥用职权给予否定，并在规定的时间内，依法提出处理意见。

　　四、对经核实符合否定条件的事项，由经办人员填写《否定报备登记表》，内容主要包括：审办单位或审办人姓名、联系电话、审办事项、否定的理由及依据，领导审批意见等，与审办材料一起存档备查。

　　五，否定报备必须按规定或承诺的时间办结，并以书面形式告知管理相对人；属各单位职权范围的事项，经单位分管或主管领导审批后1个工作日内给予答复，超越本单位职权或重大事项，经调查核实或集体讨论后3个工作日内给予答复。

　　六、管理相对人要求退还被否定的审办材料的，应当退还。退还材料时管理相对人应当出示身份证明材料并签收备查。

　　七、对经办人违反本制度经查实后，要根据情节轻重，按照机关效能建设有关规定追究其责任，

　　附件：局机关否定报备表

　　                                                                                                                     苍南县民政局

                                                                                                                   二OO四年三月二十六日