中共苍南县委 苍南县人民政府

关于进一步加强招商引资工作的意见

（苍委发〔2005〕33号）

　　各乡镇党委、人民政府，县直属各单位：

　　为了进一步加大招商引资工作力度，切实加强领导，强化措施，抢抓机遇，在更大范围、更高层次、更宽领域打好招商引资硬仗，强力推进我县跨越式发展战略深入实施，促进全县经济又快又好发展，根据市委、市政府的统一部署和要求，现提出如下意见：

　　一、切实加强领导，全面落实责任

　　1、把招商引资作为“一号工程”来抓。招商引资是我县经济发展的“牛鼻子”，是强力推进我县跨越式发展的必然选择和要求。抓住招商引资，就抓住了经济发展的主动权。全县各级党政组织和广大干部群众，一定要树立“无外不快、无外不活、无外不强、无外不高”的意识，切实把招商引资作为经济工作的主抓手，作为今年全县工作的“一号工程”，同心协力，攻坚克难，奋力拼搏，迅速掀起招商引资的新高潮，坚定不移地走吸引外商、利用引资、借力发展之路。

　　2、坚持“一把手”抓“一号工程”。各乡镇党委、政府和各部门要切实加强对招商引资工作的领导，把招商引资作为“一号工程”，下最大的决心，花最大的力气，切实做好各项工作。落实“一把手”负责制，各级党政“一把手”要切实承担起第一责任，全力抓紧抓实抓好, 切实形成“一把手亲自抓，班子成员分头抓，有关人员具体抓，各行各业协同抓”的良好氛围，掀起人人参与招商引资的热潮。强化县招商引资领导小组办公室及县人民政府招商引资办公室作为全县招商引资工作综合协调的职能作用，县招商引资办公室要对各乡镇、部门的招商引资工作进行指导、协调、督查和考核。切实加强招商引资队伍建设，设立招商引资专项经费，专款专用，充分发挥乡镇招商引资办公室（局）及专职招商引资人员的职能作用，做到人员、经费、职能三到位。

　　3、健全招商引资目标责任考核机制。把招商引资的各项指标与各乡镇、部门考核结合起来，强化考核奖惩机制，把招商引资工作列入评价乡镇、部门业绩和干部政绩的目标考核体系。对完成和超额完成目标的单位，依据有关规定给予奖励。未完成目标的单位，不得参与评先评优，主要负责人要向县政府提交书面报告，分析原因，提出对策。连续两年不能完成目标的单位，县政府要对该单位主要负责人提出批评，对工作不胜任的要进行组织调整。

　　4、完善招商引资项目操作规程。建立县招商引资项目建设联席会议制度。各乡镇、部门引进项目时首先到县招商引资办公室登记，由县招商办根据招商引资项目操作规程提交县招商引资项目建设联席会议通过。项目业主凭县招商引资项目建设联席会议纪要和协议书办理手续，有关部门要给予优先办理，限期办结。

　　5、加大对招商引资工作的宣传力度。各宣传部门及新闻媒体单位要大力宣传招商引资工作的重要性和必要性，把广大干部群众的招商热情充分激发出来，在全社会努力形成“人人都是投资环境，处处事关招商形象，个个都有招商责任”全民招商的良好氛围。新闻媒体要有选择地对重大招商引资项目进行跟踪报道，既要宣传招商引资工作中好的做法和事例，树立正面典型，也要对一些阻碍招商引资工作的人和事进行曝光，发挥其舆论监督作用，促进招商引资工作的顺利开展。

　　二、善于抢抓机遇，突出重点招商

　　6、突出重点区域招商。要紧紧抓住市委、市政府把苍南作为“大温州”建设重要增长极和战略新区来抓的良好机遇，以实施跨越式发展战略为重点，从各乡镇、部门实际出发，抓好与“长三角”、“珠三角”等发达地区的全面对接，主动承接产业转移。着重做好港台、日韩、欧洲等境外资金项目的引入，充分利用两个市场、两种资源，全方位对外开放。

　　7、突出重点产业招商。要以我县传统产业、特色园区和专业生产基地为平台，发挥国字号产业的集聚效应和竞争优势，拓展产业链，完善支柱产业链条，做好传统产业与外资的产业链对接，推行产业链招商。落实全面、协调、可持续的科学发展观，走新型工业化道路，由工业招商为主转向三次产业招商并举，在着力抓好工业招商的同时，积极推进城市基础设施、农业、旅游、海洋经济等领域的招商引资工作，注重对经济效益好、能源消耗少、环境污染小、劳动就业多的大项目的引进，做好民企嫁接外资项目的招商，促进民企改造提升，实现粗放式招商向集约式招商的转变。

　　三、创新工作方式，拓宽招商网络

　　8、强化政府在招商引资中的主导作用。要树立苍南以外都是外的观念，把市场化招商和政府推动结合起来，着力研究招商引资战略，注重讲究策略，积极创新思路，努力提高招商引资的水平。要认真总结经验教训，学习借鉴先进地区的成功做法。改变“坐等上门”的做法，组织外出招商活动，创新招商方式方法，切实增强招商引资的有效性。

　　9、强化企业在招商引资中的主体作用。招商引资最有效、最便捷、最直接的途径是以外引外、以企引企、以商引商、以资引资，要充分调动广大企业招商引资的积极性，使其成为招商引资的主力军。

　　10、抓好项目库建设。要广泛收集信息，认真研究分析上级即期投资导向及国家宏观政策走势，滚动编制，精心包装一批有规模、有优势的项目，拓展招商引资领域，筛选一批基础设施和社会发展项目，推出一批轻工产业链深度开发、农业与三产及民企嫁接项目。县发展计划局要牵头负责建立招商引资项目库，认真做好事关全县的基础设施等有关重大项目的前期工作。县经贸局要做好民企嫁接外资的推介和指导，建立民企、产业招商项目库，制订产业导向目录。

　　11、落实项目跟踪负责制。各级招商引资部门要参与项目引进到投产的全过程，跟踪服务，建立健全跟踪负责制，促使投资资金的实际到位。建立重大招商引资项目县、乡（镇）两级领导班子挂钩联系制度。对县领导挂钩联系的重大招商引资项目，各乡镇、部门作为责任单位，要建立相应的项目负责制，形成联系领导、责任单位、责任人一条龙的工作机制。项目责任单位和责任人要定期向联系领导反馈项目进展情况，不同层面，梯次推进，层层落实，促成项目早日建成。

　　12、建立有效的招商引资渠道和网络。坚持招商引资主体多元化，充分发挥在外苍南人士的作用，建立国内外招商引资联络员制度，加强与国内外的横向经济协作和联系。采取各种方式收集县外客商资料，形成客户资料库，建立客户信息档案，做到互通有无，资源共享。

　　四、改善投资环境，夯实招商平台

　　13、必须切实加强投资硬环境建设，为投资项目建设提供广阔平台。要实行用地优先，每年工业园区用地要有50%以上用于保证引进外资项目的要求，“两区三带”要划出一定比例的土地作为招商引资项目用地。县国土资源局要抓紧做好土地利用规划调整，完成土地整理台帐，盘活土地存量。县供电局要积极主动向上争取用电指标、外购电量，加强有序用电管理，对重点招商引资项目用电予以适当倾斜。各工业园区基础设施配套建设应先行，至少要与项目建设进度相一致，做到项目建设到哪里，“三通一平”到哪里。

　　14、加大打击“地霸”力度。健全打击“地霸”工作班子，整顿搬运组织，整顿搬运行为，整顿搬运价格，适时开展打击“地霸”专项活动。着力排解拆迁困扰，把握好拆迁工作的前瞻性和主动性。县公安局要为招商引资工作保驾护航，在招商引资项目建设过程中杜绝“地霸”现象发生，做到无障碍施工，营造良好的建设环境。

　　15、着力营造“亲商、富商、安商”的良好氛围，实现“以优惠政策招商为主向优化环境招商为主”的转变。以“效能革命”为动力，努力转变作风，改善服务质量，提高办事效率，把服务视为第一投资环境。积极推行“一站式”服务，进一步推进政府审批制度改革，充分发挥县行政审批服务中心的作用，落实招商引资“绿色通道”等措施。推进城市化进程，解决投资者在居住、就医、保健、子女就学等方面的后顾之忧。严格实行“四项禁令”，严禁有令不行、严禁办事拖拉，严禁吃拿卡要、严禁态度刁蛮。县纪委、监察局要及时严肃查处党员、干部严重影响招商引资工作的案件，充分发挥县行政效能监察中心的作用，及时受理、查处涉及招商引资项目的举报，做到事事有结果。

                    中共苍南县委

                            苍南县人民政府

                                2005年3月4日