苍南县乡镇卫生院人事管理暂行规定

为加强和规范乡镇卫生院人事管理，改善农村卫生人才队伍结构，提高医疗服务水平，保障医疗安全，根据卫生部、国家中医药管理局、国家发展和改革委员会、财政部等5部委制定的《农村卫生服务体系建设与发展规划》、《浙江省县域卫生规划编制实施指导意见》以及苍南县人民政府《关于加强乡镇卫生院建设与开展社区卫生服务的意见》（苍政发【2006】183号）等文件精神，结合我县实际，现就乡镇卫生院人事管理规定如下：

一、岗位设置和床位人员核定

（一）岗位设置。遵循“以事设岗、以岗定人”原则，科学合理设置工作岗位。在核定限额内，结合当地医疗服务需求、人员结构等情况，也可以采取“专兼结合、一人多岗”的办法确定岗位。

（二）床位人员核定。病床按平均每千服务人口0.6床的标准设置（中心卫生院服务人口除计算所在乡镇常住人口外，含卫生行政部门认定的辐射乡镇1/3人口，一般卫生院按所在乡镇常住人口计算），人员按每床1.3人标准定员，其中卫生技术人员占90%，医护比为1:0.8。人口较少的乡镇卫生院，可以增加人员核定数，以保证开展基本医疗活动和公共卫生服务需求。

（三）防保为主型的卫生院不设病床，人员核定以现行防保人员核定数为限。符合防保医疗结合型卫生院设置标准的，经批准后，按上一条规定核定床位人员。

二、人员聘用

（一）基本原则

1、严把入口。严格限制非卫技人员进入卫生院，除财务和工勤岗位空缺外，原则上不再招收聘用非卫技人员。

2、控制总量。已超过核定数的，除卫生技术人员或具备执业资格人员严重不足外，原则上不再增人。未超出核定数的，确因工作需要的，可在核定数内申请增人。

（二）基本条件

新进人员按照“公开招聘、择优聘用”的办法进行招收，并要具备以下条件：

1、贯彻执行党的路线、政策、方针，遵守国家法律法规；

2、具有履行岗位职责相适应的知识能力；

3、具有省级以上教育部门认可的医学院校大专以上学历；

4、具有相应的执业资格或专业技术资格；

5、身体健康，能坚持正常工作；

6、具有履行聘用岗位职责要求的其他条件。

（三）基本程序

1、卫生院招聘人员必须向县卫生局提出书面报告（一般卫生院需经中心卫生院初审），报告内容包括招聘理由、岗位职责要求、新进人员专业以及招聘人数等。

2、县卫生局按照卫生院上报的需求计划和工作实际，根据有关人事政策统一组织招聘，一般一年两次。

3、乡镇卫生院自行招收计划外用工的，县卫生局一律不予承认，并由卫生院负责清退，否则，将追究卫生院有关人员责任。

三、人员管理

（一）合理安排岗位。卫生院根据工作实际，合理划分工作岗位，明确工作职责，对现有工作人员进行岗位落实，保证集体事业身份的人员得到优先安排。超出核定总量和不符合岗位工作条件的人员，由卫生院自行处理。

（二）实行人员聘用制度。县卫生局统一招收的人员要全部与用人单位签订聘用合同，期限一般为1-3年，并实行人事代理。聘用合同的签订、变更、解除均须报县卫生局审批。

（三）完善人事调配制度。根据工作需要和岗位需求，卫生院可以对人事进行调整。一般卫生院内部人事调整，报辖区中心卫生院备案；中心卫生院内部人事调整，报县卫生局政工科备案。超出卫生院内部范围的人事调整，先由被调整对象提出申请，调出和调入单位签署意见后（一般卫生院需经辖区中心卫生院初审），报县卫生局审批。

（四）加强职称管理。严格落实职称管理有关规定，加快实施专业技术职务结构比例工作，对已经取得相应资格的人员按岗位实行聘任。按照有关规定，制定符合本单位实际的职称聘任制度，完善职称聘任工作。加强对职称晋升工作的管理，严格执行职称晋升工作的相关规定。

（五）加快推进分配制度。坚持“按劳分配、效率优先和兼顾公平”的原则，综合考虑技术、劳动强度、业绩、职称等因素，合理制定分配制度，充分调动职工的工作积极性。

（六）加强人员队伍建设。完善职工在职教育培训，有计划组织职工开展业务知识和技能培训，鼓励和引导职工参加在职继续医学教育和学历教育。重视做好无相应执业资格的集体正式人员执业考试工作，对在规定期限内仍未取得执业资格的，按照上级有关文件精神，积极妥善做好非卫技术人员的转岗或辞退工作。

（七）完善人员退出制度。对不能胜任本职工作、无法履行合同要求的，依照《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》等文件规定的工作程序和方法，由卫生院上报县卫生局审批后，予以解聘或辞聘。

（八）健全定期考核制度。建立人员绩效考评制度，采取自我评定、上级评定、同级评定以及服务对象评定相结合的方式，重点考评医务人员的医风医德、业务知识和医疗技能、组织纪律、服务态度、工作积极性和责任心及工作业绩等内容。考核一年一次，考评结果将作为在职人员奖惩和解聘的依据。

（九）建立健全请销假制度

1、严格请销假制度。乡镇卫生院人员请假一律实行书面报批，特殊情况可先口头请假，事后补办手续。

2、请销假权限规定。乡镇卫生院正、副院长请事假或病假，一律由本人填写请假单，七天以下报中心卫生院审批，七天以上报县局政工科审批。其他工作人员（包括计划外用工），请事假或病假七天以下，由本人填写请假单，报所在单位审批，七天以上报中心卫生院审批，十五天以上由单位签署意见后报县局政工科审批。年休假、婚假、产假、丧假、探亲假按上级相关规定执行，由所在单位签署意见后报县卫生局政工科审批。   

3、其他工作要求。建立健全有关制度，加强请销假工作管理，严格掌握和执行有关规定。对违反规定擅自离开工作岗位或擅自延长假期者，按旷工论处，并按有关规定予以严肃处理。

四、加强乡镇卫生院人事管理工作的监督和指导

局机关职能科室和中心卫生院依照职责，加强对乡镇卫生院人事管理工作落实情况的监督和指导。对擅自招聘人员的，除责令卫生院辞退外，还将追究中心卫生院、乡镇卫生院负责人的责任。

本暂行规定由县卫生局政工科负责解释。

                                                                                                                       苍南卫生局

                                                                                                                    2007年4月20日