中共苍南县供销合作社委员会

关于开展“作风建设年”活动的实施意见

　　各基层供销社、县社直属企业、各科室：

　　根据县委、县政府《关于在全县开展“作风建设年”活动的意见》（苍委发[2007]45号）的精神，按照县委统一部署，县供销社党委决定在县供销社机关开展以“破五难、促五新”为主要内容的“作风建设年”活动，具体实施意见如下：

　　一、指导思想

　　要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展和构建社会主义和谐社会战略思想，按照胡锦涛部书记关于在领导干部中大力倡导八个方面良好风气的要求，全面加强干部的思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，解决突出问题，构建有效机制，努力实现干部作风的进一步转变，抓党风促政风带民风，为推进苍南“后发崛起、全面跨越”提供有力保障。

　　二、目标要求

　　开展“作风建设年”活动的目标要求是：“破五难、促五新”。一是破除“学风不浓”的问题，重点解决一些干部在学习上“不想学、不愿学、不善学”等问题，克服有的干部在学风上浅尝辄止、断章取义、照抄照搬、本本主义等现象，力促在理论联系实际、学以致用上有新提高；二是破除“干劲不足”的问题，重点解决一些干部作风漂浮、精神不振、因循守旧、不思进取、事不关已、高高挂起等问题，力促在真抓实干、开拓进取上有新突破；三是破除“效率不高”的问题，重点解决一些干部服务意识到不强、工作主动性不够，工作推诿扯皮、效率低下，给群众造成“办事难”等问题，力促在服务群众、提速提效上有新作为；四是破除“落实不力”问题，重点解决一些干部碰到困难就退、碰到矛盾就避、碰到难题就推，对一些事关大局的问题不去决策、不敢决策、不善决策等问题，办促在攻坚克难、狠抓落实上有新成效；五是破除“形象不佳”的问题，重点解决少数干部荣辱不分、情趣低级、铺张浪费、贪图享乐等问题，力促在艰苦奋斗、清正廉洁上有新气象。

　　三、主要内容

　　（一）开展“后发崛起、全面跨越”大讨论活动，着力改进思想作风

　　根据市委、市政府开展“第三次跨越”大讨论活动的要求，围绕“后发崛起、全面跨越”这个主题，通过召开党委专题会、民主生活会、座谈会、部门企业对话会等形式，组织开展“后发崛起、全面跨越”大讨论活动，寻找存在不足和差距，学习借鉴先进地区的成功经验和做法，在解放思想中统一思想，在对接思路中理清思路，改进工作方法，优化发展环境，推进各项工作上新台阶。

　　（二）开展“周一夜学”活动，着力改进学风

　　1、建立“周一夜学”制度。以党支部为单位，每月确定两个周一晚上，采取学习讨论、专题辅导、党员电教、研讨交流等形式开展夜学活动，每次夜学时间不少于2小时。

　　2、开展领导干部读书活动。组织广大党员干部制证学习计划，每两个月读一本好书。开展理论学习务虚会，每季度开展一次专题研讨。建立领导干部带头上党课制度，倡导领导干部到基层、到党校宣讲党的路线方针政策和时事形势，宣传发动、释疑解惑。不断健全完善党委理论学习中心组制度，切实提高领导干部的理论水平。

　　（三）开展“三项主要教育实践”活动，着力改进领导作风

　　1、在领导干部开展“讲正气树新风、谋跨越促发展”主题教育实践活动。

　　根据省委开展“树新形象，创新业绩”和市委开展“科学发展创新业、为民办事树风范”主题实践活动的要求，在领导干部中开展“讲正气树新风、谋跨越促发展”充分发挥领导干部的表率作用。

　　开展“百名领导干部蹲点调研”活动。县供销社领导班子要选择1—2个村作为蹲点联系村居，以苍委办[2007]14号文件中确定的村居为蹲点联系村居。积极开展“调研月、住村周、服务日”活动，采取如开座谈会、上门走访、调查问卷、实地考察等方法，倾听群众呼声，体察社情民意。结合蹲点调研，开展访贫问苦、下访接访、阳光投诉等活动，开展零距离办公，帮助解决实际问题，密切党群干群关系。领导班子成员每人要联系1—2户困难户，经常上门走访，帮助解决困难，把党和政府的关怀送到困难群众心中。集中蹲点时间为4月底前，住在村里时间不少于5天，至少撰写1篇有价值的调研文章。

　　2、在县社机关干部中开展“三比三不比”主题教育实践活动。

　　紧紧围绕县第七次党代会和县“两会”精神，以“不比资历比能力、不比职务比服务、不比待遇比奉献”为主题，切实加强机关干部作风建设，在全面落实科学发展观和构建和谐社会的实践中创造新业绩，在为民办事、解决民生问题的实践中树立新风范。对干部工作开展情况进行定期考核，并根据考核结果采取相应的奖惩措施，不断提高工作效率和质量，形成抓落实、风成效的良好工作局面。

　　3、改进工作作风、切实为基层服务。

　　①改进会风和文风，严格控制会议和文件，严格控制会议规模和数量，精简各类文件，提倡开短会、讲短话、讲实话。②坚持县社领导和科室联系基层社、企业、市场制度，深入基层调查研究，及时了解供销社改革发展中的情况和问题，帮助基层、企业和农民解决实际困难，切实提高为服务地能力和水平。③认真贯彻落实省委[2006]106号文件精神，重点抓好系统的组织建设和各项政策的落实工作。④积极抓好《农民专业合作社法》的宣传、贯彻，及时了解农民专业合作社运行中存在的问题，积极向县政府和有关部门反映；能过市场、龙头企业，农民经纪人帮助专业社推销产品，实现农业增效、农民增收；引导专业合作社之间联系与合作，组建农民专业合作社的联合组织。⑤认真抓好“三位一体”试点工作，探索农村新型合作经济组织建设，发挥供销社在新农村建设中的作用。继续抓好以下“千万工程”为主要内容的现代流通网络建设，加速生活资料，农资连锁和放心店及综合服务社的发展。⑥主动抓好发展再生资源回收利用网络，为建设资源节约型社会和发展循坏经济服务。

　　（四）深化机关效能建设。

　　坚持和完善社务公开，出台规范内部各关信息公开的制度规定，完善办事公开制度。加强干部员工作风建设，强化单位内部效能建设绩效考核，强化行政效能监察工作。

　　（五）厉进勤俭节约，着力改进生活作风

　　改进和规范公务接待。认真执行公务接待总量控制规定，严禁同城接待、超标准接待，继续推行公务接待额制、公示制，工作日中餐严禁饮酒，公务接待实行自助餐、便餐及快餐制。简化公务礼仪，不得搞层层陪同，不送土特产。切实压缩行政费用开支，努力建设节约型机关。规范管理公务用车。严禁领导干部违反规定驾驶公车、超标准超编制配备使用小汽车和违规借用占用小汽车及公车私用，坚决纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游的不正之风。

　　四、实施步骤

　　开展“作风建设年”活动，从2007年3月开始至12月结束，具体分三个阶段实施：

　　第一阶段：宣传发动，提高认识（3月—4月）

　　一是召开专题动员会，传达县委开展以“破五难、促五新”为主要内容的“作风建设年”活动的要求，县供销社党委发文部署“作风建设年”活动实施意见，明确目标要求。二是召开党委中心组理论学习会，组织专题学习胡锦涛总书记关于加强作风建设的重要讲话，《党章》、《公务员法》和加强领导干部作风建设的有关读本，省、市、县主要领导在开展“作风建设年”活动动员会议上讲话精神以及县七次党代会精神，统一思想认识，切实以良好的精神状态投身“作风建设年”活动。并以党支部为单位组织机关党员干部认真学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，结合工作实际开展座谈。三是组织机关全体人员观看电影教育片《村支书郑九万》，开展作风建设的教育活动。四是利用社会信息、专刊、墙报等形式加大宣传力度，为开展“作风建设年”活动创造良好氛围。

　　第二阶段：查找问题、边整边改（5月—8月）

　　通过发放征求意见表，向全县各基层供销社和县社直属各企业征求意见，党员干部要对照县社机关、个人岗位及自身实际，从思想作风、学风、领导作风、工作作风、生活作风等各个方面查找问题。针对作风建设方面存在的突出问题，进行认真整改，确保各项整改措施落到实处。

　　第三阶段：建章立制、总结提高（9月—12月）

　　认真总结，建章立制，把解决问题和建章立制紧密结合起来，用制度规范办事行为，使干部作风建设逐步走上制度化、规范化的轨迹，形成作风建设长效机制。

　　五、组织领导

　　为切实加强对县供销社“作风建设年”活动的组织领导，按县委的部署要求，县社成立领导小组。

　　组长：苏美绿                副组长：易爱珍、张祖恩

　　成员：黄友美、杨志忠、陈文祥

　　下设县社“作风建设年”活动办公室，设在县供销社纪检监安室。

二○○七年四月二十日

　　主题词：“作风建设年”实施意见

　　抄  送：县委办、县府办、县委组织部、县纪委、县作风办

　　苍南县供销社办公室                           2007年4月20日印发